《民乐年鉴2021· 林业和草原》

【概况】   民乐县林业和草原局是县政府工作部门，由县自然资源局领导和管理，为正科级。加挂民乐县绿化委员会办公室牌子。下设园林绿化局、林业技术推广站、林草资源综合服务中心、森林草原监测服务中心、森林湿地草原保护站、扁都口木材检查站、开发区林业工作站、六坝林场、东滩苗圃（锯条山林场）、天然植被保护站（北滩林场）10个下属单位。

2020年，按照“一园三带”生态示范工程和“一轴四区”“一带四路”乡村振兴示范带建设要求，投资2.5亿元，成营造林8.3万亩，其中人工造林1.1万亩、退化林分修复3.8万亩、封育3.4万亩；草原生态治理修复36万亩，退化草地治理1.5万亩；有害生物防治15.8万亩。至年底，全县林地面积40598公顷，森林覆盖率12.19%；新增种草面积21万亩，草原平均盖度62.8%；县城建成区绿地总面积368万平方米，绿地率39.17%、绿化覆盖率42.3%。

【“一园三带”生态工程】   投资7290万元，完成祁连山国家公园体制试点人工造林1693亩，封山育林3.4万亩；依托草原生态治理修复、退化林分修复、森林有害生物防治体系建设项目，完成退化林分修复3.8万亩，草原生态治理修复36万亩，退化草地治理1.5万亩，有害生物防治15.8万亩。投资7860万元,实施4项重点工程。围绕国家农村产业融合发展示范园，完成创业大道道路绿化改造提升3.5公里，面积76亩，栽植乔木3494株、灌木101万株，种植草坪1.6万平方米；北起国道227线张民交界，南至现代丝路田园综合体迎宾大道路口，建成高标准交通大林带14公里，绿化面积500亩，栽植各类苗木22.6万株，种植花灌木及草坪25.8万平方米；在国道227线东侧、原六东路北侧完成景观绿化224亩，绿化长度1.1公里，土地平整13.8万平方米，栽植乔木3124株；东起国道227线六东路口，西至六坝镇，建成道路两侧30米宽的绿化带130亩，绿化长度1.4公里，栽植乔木2145株，种植花灌木和草坪6.5万平方米。以创建国家园林县城为目标，投资8073万元，实施高铁大道延伸段及滨河北路绿化等5项工程，栽植乔木5万株、灌木296万株，绿地养护6026亩。完成高铁大道延伸段两侧绿化3.4公里，单侧绿化带宽度33.5米，绿化面积341亩；完成滨河北路道路绿化工程，西侧绿化带宽33.5米、长1.7公里，东侧宽5米、长1公里，绿化面积95亩；在高铁大道延伸段与滨河北路交会处新建30亩小游园1处。在滨河南路东侧完成城西公园绿化85亩，在第四中学对面完成城东公园绿化54亩，配套完成输水管网、景观道路、观景亭建设等。在洪平公路南侧空地完成民联路口小游园绿化25亩，对圣天寺南侧绿地绿化改造提升26亩。对公园路、人民路、新民路等16条新建道路实施绿化，绿化总长度10.5公里，面积126亩，栽植大叶榆、长枝榆、复叶槭等苗木39万株。对城区公共绿地及西山森林公园6026亩建成区绿地进行养护。2020年，全县新建经济林基地0.62万亩，其中：新建梨基地0.03万亩，酿酒葡萄0.12万亩，药用牡丹0.1万亩，樱桃0.02万亩，油用牡丹0.05万亩，矮化密植苹果0.25万亩，其他0.05万亩。实施经济林提质增效面积10000亩。针对六坝镇苹果梨主产区部分果园进入衰果期，树龄较大、产量较低、果品品质下降的实际情况，采取果树高接换优、增施农家肥、晚霜灾害防控、病虫害综合防治等技术措施进行低产园改造。鼓励引导家庭林场、专业合作组织、造林大户发展经济林产业，新增以优质梨、油用牡丹等为主的特色经济林，建成丝路花海田园综合体千亩梨园示范点、油用牡丹示范园等一批示范点。结合重点工程建设，完成义务植树4500亩、100万株。其中全县机关企事业单位3700多人，在滨河路、工业园区旧国道227线、交通大林带生态工业园区段完成义务植树7万株；10个镇以集镇、乡村道路、农田林网、重点地段、乡村振兴示范点为重点，广泛开展造林绿化，完成义务植树93万株。根据退耕还林工程建设要求，督促退耕企业对全县2016—2018年17.485万亩新一轮退耕还林成活率不足70%、保存率不足65%的面积全面进行补植补造，同时增加配套灌水设施进行浇灌。2016年度退耕还林顺利通过国家级检查验收，2017年、2018年实施的退耕还林已通过省级抽查验收，面积合格率达到国家标准。信息系统管理完成100%。坚持园林绿化与基础设施同步发展，加大各项市政基础设施建设力度，形成布局更均衡、结构更合理、功能更完善的城市绿地系统，建成更具活力、更有品位、更加宜居的园林化县城。至年底，县城建成区绿地总面积达368.19万平方米，绿地率达39.17%，绿化覆盖率达42.30%，人均公园绿地面积达27.1平方米，各项指标均已达到国家园林县城的标准和要求。

【森林资源保护】   加大自然保护区管护力度，全面完成保护区生态环境整改任务和国家公园体制试点各项任务。认真执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》，严格红线管控，审批林木采伐许可49起，发证率100％，其中公益林采伐证使用16份、非林地使用采伐证33份。2020年一次木材运输证未使用，森林采伐量控制在年度采伐限额内。落实林政案件统计分析报告制度，查处各类涉林案件25起，其中刑事案件4起、林业行政案件21起，查处率为100%。责令补植补栽树木6355株，罚没款91720元。对各级反馈的整改问题逐个进行整改、销号。完成2019—2020年度林地变更，完成遥感判读、外业核查、内业判读、图斑区划和县级自查等森林资源管理“一张图”年度更新调查工作，形成调查成果报告，建立并更新完善以林地“一张图”为基础的森林资源管理数据库。坚持把森林草原防灭火工作作为维护林区安全稳定的大事来抓，做到超前谋划，提前部署，工作早安排，责任早落实，措施早到位，取得无森林草原火灾的好成绩。在防火期，与应急管理局定期不定期对全县10个镇和4个林场等森林草原防灭火责任单位进行森林防灭火安全工作督查，及时排查存在的隐患和问题，预防火灾发生。加强林业有害生物防控工作，对全县8个林业有害生物防治区开展防治作业，防治面积11.1万亩；对民联镇北部滩治理荒漠草原完成蝗虫防治21万亩，完成草原鼠兔危害防治15万亩；完成县域内国道227线、民南公路、丰六路、旧227线、洪平公路等林带杨树锈病累计防治240公里，无公害防治率达到100%，测报准确率为98%。认真落实各项保护措施，对乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物违法活动坚决予以查处和打击。严格监控，定期开展野生动物疫病疫源监测工作，对8个监测点进行监测调查，全年进行实地检测12次。救助国家二级野生动丘鹬1只，雕鸮1只，国家“三有”野生动物狍鹿1只，白鹭2只，七彩山鸡2只。建立健全公益林管理、资金管理、管护人员管理及考核制度，通过签订责任书、签订管护合同、划段包片、填写巡护日志、完善制度等形式进一步落实管护责任，全面管护18.18万亩重点公益林，划分落实管护责任区58个，聘用专职管护人员58人，全县公益林管护率达到100%。强化林木种苗生产与管理，全县新增育苗基地13处、面积1100亩，培育各类苗木641万株。开展全县林木种质资源普查，全县非天保区林木种质资源29科35属115种，填写调查表539份、拍摄照片556张、采集制作植物标本375份。

【草原资源管理】   完成人工种草21万亩，草原植被盖度达62.8%；严格落实草原禁牧，通过发放宣传单、禁牧令、逐户宣传政策、向继续在禁牧区放牧的牧户宣讲政策，做思想工作，在禁牧巡查中没有发现较大牲畜群进入禁牧区，林区禁牧工作取得显著成效。完成2019年祁连山国家公园体制试点项目退化草地治理4万亩；完成休牧围栏建设20万亩，人工饲草地建设0.5万亩，退化草原改良2万亩，退化草地治理2.5万亩，舍饲棚圈建设500户，蝗虫防治21万亩，草原鼠兔危害防治15万亩；防治林有害生物11.1万亩，伐除失去利用价值的天牛病虫木138株，树干注射防治天牛危害病虫木42247株。

【林业改革创新】   全面推进国有林场改革，在国有林场改革任务全面完成的基础上，国有林场生态管护能力不断增强，森林面积稳步增长，历史债务有效化解，基础设施不断加强，职工权益得到充分保障。深化集体林权制度改革，至年底，全县共有家庭林场40个，林业专业合作社48个，林业大户8个。新增农户小额贷款129万元，申请中央财政贴息资金3.3825万元。

【科教宣传】   全年举办各类培训班42场次，培训林农1800多人次，发放《农村劳动力技能培训林业实用技术读本》3000多册。引进粉女、俄罗斯8号2个樱桃新品种，贵人香、白玉霓、威代尔、霞多丽4个酿酒葡萄新品种。全年在各类媒体、报刊、网络上共报道刊登369篇次，其中：国家级报刊和新闻网站发表新闻稿件40篇、省级报刊和新闻网站发表新闻稿件31篇、省市县级电视台播报新闻48条、市级报刊和新闻网站发表新闻稿件250篇。

【依法行政】   按照“合法行政、合理行政，程序正当、高效便民，诚实守信、权责统一”的基本要求，加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提高执法能力和水平，深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。深入开展法治宣传教育工作，严格落实重大法制审核制度，严格行政执法监督。深化“放管服”改革。对照一窗办、一网办、简化办、马上办要求，对进驻政务大厅的20项行政许可事项和3项其他行政权力事项进行全面梳理，政务服务事项全部实现网上办理。

【林业扶贫】   充分发挥行业优势，将扶贫工作与加快生态建设、培育富民产业、建设美丽乡村结合起来，脱贫攻坚工作取得新成效。认真开展生态护林员选聘工作，2020年新聘建档立卡贫困人口生态护林员419人、草管员162人。不断增强林草重点工程辐射带动能力，县林草局分两期对全县生态护林员、公益林护林员、草原管护员进行了业务培训，共培训800人次，使贫困户掌握1—2项林草产业实用技术，增强贫困人口自身造血功能和发展能力。全面推进定点帮扶脱贫，加大对6个联系村的帮扶力度，下派驻村工作队、科技特派员6名，驻村定点做好帮扶工作。