《民乐年鉴2021·应急管理》

【概况】民乐县应急管理局由原安全生产监督管理局整合组建成立，为县政府工作部门之一。

【安全生产指标控制】2020年，全县发生生产安全事故6起，直接经济损失0.58万元。其中道路运输事故5起，直接经济损失0.28万元；农业机械事故1起，直接经济损失0.3万元。同比事故起数减少1起，下降14％；直接经济损失减少245.29万元，下降99％。

【自然灾害情况】全县遭受低温冷冻灾害1次，5个镇、34个村、3550户11504人受灾，农作物受灾面积达3408公顷，直接经济损失1462万元。落实中央生活救助资金25万元。

【应急救援情况】县消防救援大队出警218起，其中火灾197起、抢险救援13起、社会救助8起；抢救被困人员6人，疏散被困人员29人，挽回财产损失　91万元。

【安全生产目标责任制落实】组织召开4次县安委会全体（扩大）会议暨全县应急管理防灾减灾救灾工作会议，安排部署安全生产、森林草原防火、防汛抗旱、地震预防、地质灾害防治等工作；县委、县政府与各镇和相关部门签订安全生产防灾减灾应急救援目标责任书和森林草原防灭火目标责任书；赋予各镇安全生产执法监察权限，进一步提升各镇综合执法能力和水平。制定《民乐县创建安全发展示范城市实施方案》《关于建设全县新型应急管理体系有效防控事故灾害的实施意见》《关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》和《民乐县加强企业本质安全体系建设的实施方案》等，全面打造共建共治共享的城市安全社会治理格局。开展危险化学品存储安全防范、工贸行业、白酒行业安全专项整治和安全生产专项整治三年行动，同时各镇及工信、市场监管、住建、交通、水务、林业等重点行业监管部门由主要领导带队并聘请专家参与，共组织检查组235批次，查处问题隐患3214条。开展“落实企业安全生产主体责任决战年”活动，联合水务、工信、交通等部门确定15户企业开展年度示范创建达标工作，考评验收工作已全面完成。按照《甘肃省化工产业集中区承载能力评估认定办法（试行）》要求，配合园区管委会完成民乐生态工业园区化工产业园承载能力评估认定工作，邀请省级安全生产专家对化工产业园规划布局、安全管理、危废处置、应急保障等方面给予指导服务，共邀请省级安全生产专家组深入民乐生态园区化工产业园和危险化学品重点企业开展检查指导服务9次32天，查出危险化学品企业各类问题隐患127项，已顺利通过三方评估、市级复核和省级验收认定。配合园区管委会做好承载能力评估认定反馈问题整改工作，持续提升化工产业园整体安全水平。

【安全生产专项整治三年行动】自安全生产三年专项整治行动开展以来，组织召开两次工作推进会议，重点就三年行动的重要性、整治重点内容、目标任务等方面进行再动员、再安排、再部署。按照《安全生产专项整治三年行动计划》和3个专题实施方案、12个专项整治实施方案开展专项整治三年行动专项督查、检查，督促企业建立健全三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”并跟踪落实整改到位。至12月底，全县危险化学品、消防安全、道路运输、城市建设、工业园区、危险废物、特种设备、学校、商贸流通、农业、文化旅游等12个行业领域共检查生产经营单位1741个，查处各类隐患1607处，行政处罚49户，罚款51.9万元，约谈警示企业27户，联合惩戒48户，责令停产整顿7户。

【防灾减灾救灾能力建设】落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，县森指办印发《关于切实做好2020年秋冬季森林草原防灭火工作的通知》，县森指办、县应急管理局、县林业和草原局、县公安局联合印发《开展打击森林草原违法用火行为专项行动方案》，开展专项督查检查，对8个镇秋冬季森林草原防灭火工作安排部署，森林草原防灭火宣传等重点工作进行全面督导检查，共查处问题隐患16条；明确和细化县防汛抗旱指挥部、指挥部办公室及各成员单位的工作职责。制定2020年全县防汛抗旱工作要点，对全县防汛抗旱工作进行全面安排部署。完成翟寨子、海潮坝、柳家坝、河牛口、砂嘴口、泉沟6座水库大坝安全鉴定，各水库均达到B级以上标准。制定城市防汛应急预案，维修更换破损排水管道460米，疏通堵塞排水管道390米；清掏雨水井714座，检查井360座；完成1.98公里县过境段污水管网敷设及40座检查井的砌筑，现已投入使用，将洪水镇汤庄、吴庄村生活污水收集到市政管网。以水库工程、山洪易发区村镇、“户户知”工程、河流重点险段、涉水在建工程等为重点，检查中小型水库8座，查出各类问题隐患15条，并督促整改完成。整合水务、气象等部门的防汛相关信息资源，县防汛抗旱指挥部督促水务部门对全县34个自动雨量站、5个水位雨量一体站、69个预警广播站、5个视频站、3个图像站、14个简易雨量站设施设备进行检查、巡检，确保所有山洪预警设备正常运转、应对及时、处置高效；全面排查巡查地质灾害风险隐患，对汛期地质灾害防范工作进行安排部署，对16处隐患点受威胁的11处有居住户隐患点进行了重点排查。建立县、镇、村三级监测体系，明确各监测点的具体责任和工作措施，制定《民乐县2020年地质灾害防治方案》《民乐县地质灾害综合防治体系建设2020年度实施方案》。落实和更新地质灾害隐患点防灾责任人和监测人，对地质灾害易发区的单位和群众发放“避险明白卡”160张、“防灾明白卡”3000多份，对已设立的警示标志进行更新。完成全县地质灾害1∶5万详细调查，及时对3处地质灾害专业检测示范点运行情况进行检查维护；对全县现有的5个远程视频宏观观测点进行调整优化，对所有观测设备进行维修和升级改造，建立永久保存观测数据的电子档案库，完善地震宏观观测网络体系。对现有电磁波观测台站、地震强震动台网等设备进行定期不定期维护保养。协助省地震主管部门在南古镇建设地震预警监测台站和地震预警信息服务系统，为全县地震预报预警提供技术支撑。更新“三网一员”数据库，建成一支骨干宏观观测员队伍1支20人，不断提升地震监测预报能力。对全县68家重点单位的214项单体工程抗震设防情况进行全面核查，150项建设工程按规定提高了抗震设防等级，64项一般工程采用新国家标准进行抗震设计建设。重新修订《民乐县地震应急预案》，编制《民乐县地震灾害应急处置流程》，进一步明确部门职责，细化工作措施。

【应急管理基础建设情况】开展全县应急预案体系建设情况调查分析工作，紧密结合新形势、新要求和新变化，修订发布1个县级总体预案和9个专项应急预案。制订应急演练计划，协调水务部门在瓦房城、双树寺、海潮坝和翟寨子等8座水库开展水库防汛抢险及山洪灾害防御应急演练8场次。开展应急物资储备及社会救援力量和物资机械市场资源调查摸底工作，对县救灾物资储备库中十大类6968件应急物资，按照救灾物资的品名、数量、生产年份进行了详细检查归类，并将清查结果及时录入国家应急物资管理平台；与6个国有投资公司、恒泰路桥和防汛抗旱服务队签订应急救援协议。会同发改部门制定《民乐县重大物资储备实施方案》和物资、设备购置计划清单，计划购置价值154.5万元应急救援物资。制定《加强全县灾害信息员队伍建设的实施方案》，调整落实10个镇（172个行政村）、社管委（6个社区）灾害信息员404人积极推动消防救援队伍由单一灾种救援向综合应急救援转变，落实综合性消防救援专职队员30人；组建灾害快速反应“轻骑兵”10人、消防速报员82人，争取省应急厅支持，为各镇和重点村灾情速报员配备卫星电话46部。全县10个镇落实护林员和草管员500人，建成半专业扑火队伍2支98人，义务扑火队18支　525人；组建防汛抗旱服务队1支、志愿防汛抢险队伍30支5368人；依托锦世化工建成半专业危险化学品应急救援分队，兼职应急救援人员31人，配备价值80万元的防护、救生、消防、侦检、堵漏、通信等装备物资；县公安、气象、卫生、供电行业建成专业应急救援队伍各1支，落实救援人员87人；各镇、相关部门共建成各类志愿者救援队伍7支213人。

【高层建筑消防安全综合治理】按照《民乐县高层建筑消防安全综合治理工作实施方案》，明确目标任务、整治范围、具体措施和时限要求，推动综合治理工作取得实效。开展打通“生命通道”消防车道专项治理行动，全县48家住宅小区、42家重点单位均完成消防车通道施划和消防车通道可移动障碍物清理工作。落实省政府为民办实事高层消防安全治理专项补助资金118.4万元，配套资金336万元，购置42米云梯消防车1辆；为锦绣家园、阳光花苑等6个居民小区120户住户配发家庭用火灾应急器材箱和逃生缓降装置，为永鑫、紫金府等8个小区配发逃生气垫和调度指挥终端，为东浦、东街等6个社区配备微型消防站，并组织开展培训演练。

 【安全生产和防灾减灾宣传教育】印制危险化学品（含易制毒化学品）和烟花爆竹类法律法规汇编和编制烟花爆竹购买燃放宣传手册各1000余册，发放给各镇、相关部门及危险化学品、烟花爆竹生产经营单位和群众。结合“五个年”活动，举办全县建筑施工领域安全生产工作培训班；联合地震、消防救援大队举办三期防灾减灾救灾、农村防火、地震知识和灾害信息员专题培训班；组织开展“5·12”防灾减灾集中宣传日和“6·16”安全生产集中宣传咨询日系列活动，邀请县消防救援大队就各种灭火破拆、灾害救援设施设备等向咨询群众进行详细讲解和体验，县卫生健康局就胸外心脏按压术向围观群众进行现场培训、现场演练；开展全国知识网络竞赛参赛活动，取得全市第二的好成绩；开展民乐县“安康杯”安全生产和防灾减灾知识竞赛活动，对取得名次的参赛队进行奖励。