《民乐年鉴2022·公共资源交易管理》

【概况】   张掖市公共资源交易中心民乐县分中心是全面整合限额以下工程建设项目招标投标、政府采购、自然资源类、资产产权类、环境权类等公共资源交易的有形市场和服务平台，负责公共资源交易平台建设和管理，为公共资源交易活动提供场所、设施和服务。

【项目交易】   全年完成交易项目178项197182.97万元，其中：工程交易103项158468.21万元；政府采购74项38627.11万元。县级平台共完成交易项目119项53555.58万元，总节约资金1036.69万元，其中：工程交易44项14840.81万元，节约资金535.98万元；政府采购74项38627.11万元，节约资金483.67万元；产权交易1项87.66万元，节约资金17.05万元。连续三年被市级平台考核为“优秀等次”。

    【平台建设】   按照《甘肃省公共资源交易平台场所设施标准（试行）》规定，高标准配备评标电子设备，增设电子门牌、云电脑评标室、评标区专家门禁管理系统和手机探测设施，更新音视频全方位监控系统,做到让电子化保障各项交易活动规范化标准化。执行《甘肃省公共资源交易目录》和《张掖市公共资源交易目录（2021年版）》，按照公共资源交易限额和范围，明确监管主体和县级交易平台受理层级，有序推进农村集体土地经营权流转、国有土地经营权出让、国有产权等资源纳入公共资源交易平台集中交易。

【交易服务】   聚焦“放管服”改革，按照中心“五心”服务标准、“五办”服务举措、“五零”服务目标，实行业主承诺进场交易制度，优化投标保证金及交易服务费缴纳流程。全年向55家业主单位发放告知函15次，推进电子保函业务，实现在线提交、在线核查。落实普惠减费政策，对扶贫惠农、为民办实事等项目实施费用减免。把牢平台整合共享改革方向，梳理确定3大改革重点、19项具体改革任务，印发《关于进一步深化全县公共资源交易改革工作实施方案》。召开公管委联席会议1次，督促相关部门全面落实公共资源交易改革工作任务。建立国有招标代理公司引领代理市场高质量发展机制，促进全县公共资源交易市场持续健康有序发展，牵头起草《民乐县成立国有招标代理机构促进代理行业高质量发展实施方案》。

【场内管理】   协助招标人加强对招标资格条件和评审因素设置审核把关,防范招标人设置不合理条款排斥其他潜在投标人。实施“高质服务工程”，突出交易过程“亮身份、强担当、树形象”，通过“四色挂牌”管理，对平台服务人员、招标代理机构人员、业主代表、评标专家进行显著识别，更好接受社会监督。落实“两评价、三报告、六记录”工作机制，让交易“看得见、记得清、查得明”。对“两支队伍”场内服务实行“一标一评”、负面清单管理制度，坚持通报与激励表扬相结合，保障场内服务规范化运行，全年通报10家中介代理机构场内违规行为，向行业监督部门函报一次业主代表不按规定履行场内规则行为，通报表扬3家中介代理先进集体、8名优秀评标专家。采取“线下集中培训+线上课程推送+走访送学”等多种方式，加强评审专家和中介代理机构在意识形态、诚信体系、业务能力方面培训。开展“两支队伍”业务培训4次220余人次，走访调研1次，座谈交流1次。

【信用管理】   把公共资源交易领域招标人、投标人、中介代理机构、行业监督部门等交易主体信用行为清单化管理，纳入《民乐县守信激励和失信惩戒办法》政务守信板块。通过“信用中国”“信用甘肃”等各级信用信息共享平台对企业信用信息进行查询，凡有限制投标行为的企业拒绝其参与投标，查询覆盖率100%。严格执行“黑名单”制度，评审过程中对各投标人信用记录进行甄别，对虚假招标等失信行为责任人，会同行业主管部门依法进行公开曝光。

【营商环境】   运行市县一体化“一网三平台”电子信息系统，推行全流程不见面交易，实现交易信息发布、交易文件上传下载、开评标场地预约、开标评标、交易服务费缴纳、交易见证书打印、投标保证金缴退及电子保函开具等全流程电子化。除代理机构和项目业主在开标时来一次外，其他环节全部在网上办理，真正做到一网通办。所有项目投标人通过互联网远程参加开标会议，“不见面”开标时间由半小时以上缩短至10分钟以内，开标、评标系统无缝对接，计算机辅助评标，开评标效率大大提升。按照受理、投标、开标、评标、监管、服务“六个不见面”要求，政府采购和房建、市政、交通运输、水务、农业农村、林草、自然资源七类项目实现“不见面”交易。推进远程异地评标，房建市政项目已具备远程异地评标条件，真正做到“交易不见面，网上全公开”。构建“平台+档案”见证模式，自主研发电子档案云存储管理系统，取得由中国版权保护中心颁发的软件著作证书，使“数字见证”赋能交易服务向数字化转型升级。通过“电子档案云存储管理系统和本地留存“双备份”，实现交易档案电子化即时建档、存档、归档，确保交易信息全程留痕、可溯可查，方便行业监督部门调阅，行政监察部门调查取证。推行“124”电子档案理管理机制，围绕改革创新主线，坚持“谁形成、谁负责”原则，全面规范档案智能下载、收集整理、移交归档、安全规范四个工作环节，制定《电子档案安全管理规范》，建立《档案调阅登记册》和《项目交易电子档案存储台账》。全年共存储项目225宗，彻底解决传统纸质档案归档困难、数量繁多、检索效率低、保存成本高等难题。每月按不同项目类型对项目入场数量、成交金额等进行精确统计汇总与分析,推进数据资源共享，运用“互联网+”思维,借助大数据技术,建立公共资源交易大数据动态交易展示系统,对交易数据进行全面汇集,动态反映全县公共资源市场交易运行状况,定期出具数据分析报告,为县委、县政府及各类交易主体提供数据服务。