《民乐年鉴2023·生态工业园区》

【概况】    民乐工业园区始建于1994年，位于张掖市甘州区、山丹县和民乐县交界处，距民乐县城42公里，距张掖市区24公里，距山丹县城35公里。园区近期规划面积140平方公里，园区毗邻227线、张汶高速、兰新铁路第二双线、张掖机场，发展空间大，交通快捷便利，基础设施完善，环境承载力强。2013年以来，先后引进建设瑞丰钢构、青龙管业等100多个企业和项目，入园企业由2013年的35户增加到现在的155户，其中：农副产品加工56户，生物制药15户，装备制造49户，化工新材料12户，新能源4户，服务型企业19户；总产值10亿元以上企业1户，1亿元以上企业5户；规模以上企业26户，高新技术企业18户，各类从业人员11495人。先后被省政府确定为省级工业园区，省工信委确定为“全省循环经济试点园区”、“省级新型工业化示范基地”和“甘肃省中小企业创业孵化基地”“全省循环经济示范工业园区”、被张掖市政府确定为全市重点扶持打造的“两个园区”之一，省人社厅、省工信委认定为省级创业就业示范基地，工信部授予“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号，省科技厅认定为省级高新技术产业开发区，被工信部确定为绿色制造园区，2019年被国家发改委等七部委确定为首批国家农业农村产业融合发展示范区。

【机构改革】    为进一步理顺管理体制和运行机制，坚持市场化和去行政化的改革方向，突出主责主业，不与党政部门搞上下对口，增强园区管理机构促进产城融合发展和社会管理职能。2022年8月，重新核定园区三定方案，另根据工作需要，下设化工产业园管理办公室、社区服务中心、企业服务中心。依托县文旅投、县水投等公司发展基础，整合优良资产、优质资源，成立民乐县鑫盛融发投资有限公司，主要承担园区招商引资、资金筹集、项目管理、公共基础设施建设、市场化服务、土地预储备运营等职责，施行“管委会+公司”的运营模式。

【发展优势】    区位优势  园区南通青海西宁、北邻张掖辐射内蒙古、东连兰州辐射中东部省市、西接酒泉辐射新疆，居中区位优势明显。

交通物流    园区位于甘州区、山丹县和民乐县交接地界，国道227线、张扁高速和兰新铁路第二双线纵贯全境，邻近国道312线、兰新铁路、连霍高速和东乐货运站，毗邻张掖军民合用机场，处于航空、铁路、公路交错互补的“金三角”地带，交通物流快捷便利。

优质资源    园区土地全部为国有未利用地，用地成本低，发展空间大，地质条件好，环境承载力强；太阳能、风能资源丰富，地下水年可开采量达1.6亿立方米，现有330kV变电站1座、110kV变电站1座、35kV变电站2座。

基础设施    道路、标准化厂房、给排水、供暖、供电、污水处理、通讯、绿化等配套设施已建成；企业服务中心、社区服务中心、银行、公安、税务、邮政等公共服务机构齐备。

政策支持    市县两级按照“两个园区，千亿产值”发展战略，着力打造民乐生态工业园区。出台了《关于支持张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区加快发展的若干政策》《关于实施“十强双百”企业振兴计划的意见》《关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见》《关于进一步加快民乐生态工业园区建设发展的意见》《关于支持工业企业发展的十八条意见》《张掖市招商引资奖励办法》《民乐县招商引资优惠政策》等政策。

【总体规划】    《民乐工业园区总体规划修编（2019—2030）》于2020年3月张掖市人民政府批复（张政函〔2020〕19号文件），规划用地面积60.05平方公里，空间结构为“一区五园”（一区指中央商务区，五园指农副产品加工产业园、生物制药产业园、装备制造建材及轻工产业园、化工产业园、现代物流产业园），产业布局为“4+2+1”产业发展模式（即着力发展农副产品加工产业、装备制造产业、化工产业、建材产业四大主导产业，积极发展生物医药、轻工产业两大培育产业，大力发展集科研、创业、创新、现代物流、金融、贸易、商住、办公、娱乐、餐饮、康养文旅、居住生活为一体的配套服务业），形成以工业发展为主导、服务业为配套的相互依存、相互促进的良好发展格局。2022年，园区实际控制面积140平方公里，其中：累计已征用土地面积19.31平方公里，累计已完成基础设施建设面积4.47平方公里，累计批准企业用地面积13.629平方公里，其他用地累计1.612平方公里。

【经济运行】    全年园区完成地区生产总值13.2亿元，同比增长24.8%，占全县生产总值比重17.9%；完成工业增加值10.24亿元，同比增长5.1%，占全县工业增加值比重95.3%；规模以上工业增加值9.74亿元，同比增长1.6%,占全县规模以上工业增加值比重98.7%；规模以上工业企业实现销售收入28.3亿元，同比增长17.6%，占全县规模以上企业销售收入比重93.8%；主导产业完成工业增加值9.01亿元，同比增长16.7%；实现税收收入11454万元，同比增加8.2%，占全县税收收入比重34.5%；新增企业数量35户；期末从业人员数量11495人，同比增长9.4%。单位规模以上工业增加值能耗1.21吨标煤/万元，单位规模以上工业增加值水耗11.44立方米/万元。

【项目建设】    全年工业园区开工建设重点项目42项，完成工业固定资产投资6.9亿元。其中：

乐民新城建设    加快生态及地质灾害避险搬迁项目建设，产城融合发展初见成效。生态及地质灾害避险搬迁项目计划建设住宅41栋5000套，配套建设附属设施。2号、3号、6号地块41栋住宅楼全部封顶，正在进行装饰装修工程。文化村项目、雨水收据循环利用系统建设项目、乐民新城商业综合体建设项目正在加紧施工，产城融合初见成效。

基础设施建设    完善园区道路、供水供电、供热供气、污水排放、垃圾处理、园林绿化等市政公用设施，统筹推进医院、幼儿园、商业综合体、便民市场、集中供热、化工产业园蒸汽热源厂和污水处理厂等公共服务设施建设，不断增强园区承载能力和综合服务功能。化工产业园人饮供水工程完工，架设各类管网56.6公里，砌筑闸阀井508座。化工污水处理厂、化工停车场主体工程完工，特勤消防站正在二次装修施工，污水管网、蒸汽管网、综合管架土建主体完工，正在进行设备采购，化工产业园安全风险等级提升工作顺利通过省应急厅复核评估。先后建成道路90多公里，日供水能力1万立方米供水厂1座，日处理能力1万立方米污水处理厂1座，库容290万立方米金山一号水库；建成生活服务区公共租赁住房7万平方米，中小微企业创新创业孵化园7.6万平方米，中药材产业创新创业孵化园8.2万平方米；政务服务中心，综合客运中心、职业教育实训基地、殡仪服务中心、垃圾转运站等正常运营，敷设天然气高压、次高压管网30公里，供热能力达150万平方米的集中供热工程建成运行，国家农村产业融合发展示范园产业功能、城市功能、生态功能持续优化，示范引领效益进一步凸显。

重点工业项目建设    大力实施工业突破发展行动，滨河白酒二期、仓宇包装、锦拓生物、维尔沃、通试科技、宏达宏盾等10个项目建成投产，大民新材料、丝路网能储能电站等项目正在有序推进，工业固定资产投资增长252%。坚持围绕农业办工业、依托资源上项目、盘活存量增总量，规划建设百亿级现代丝路寒旱智慧农业产业园，大力实施工厂化种薯繁育基地、爱味客二期、万德福脱水蔬菜精深加工、中药饮片加工等项目，逐步实现农业产业全环节提升，构建起多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

【营商环境】    全面推行“不来即享”“项目管家”等服务机制，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批办理环节和流程，将办理建设工程规划许可时的建设项目的环境影响评价与社会稳定风险评估报告容缺后直至办理施工许可时，最大限度地满足企业的办理时限。推行不见面审批办理、园区申领电子印章，由市工改办授权，将施工许可证由纸质变为电子证书，提高办理效率，同时做到企业办事“最多跑一次”。落实稳住经济一揽子政策，通过实行“一企一策”帮扶模式，推荐企业办理贷款1.85亿元，帮助企业掉头转贷3360万元。全面推行“首问负责制”，按照“政府经营环境、企业经营市场”的理念，不断完善服务企业长效机制，全面推行“保姆式”服务，积极为入园企业办理前期手续，园区营商环境不断优化。

【招商引资】    紧紧围绕“一区五园”功能规划和五大产业布局，研究产业政策、经济政策和投资导向，以精细化工、生物制药、农副产品加工、装备制造、现代物流等项目为重点，科学谋划和包装项目32项，梳理招商引资项目线索30多条。储备装备制造、光伏组件、精细化工等各类项目24个，概算总投资166.8亿元。2022年共完成招商引资落地资金21.09亿元，同比增长38%。维尔沃硼同位素、锦拓化工糠醛、通试科技高纯无机氟化盐、益唯森药食同源、派雅化工机械、宏达宏盾塑业正在进行试生产；大民新材料高效光伏组件设备已进场；金源恒发10MW分布式光伏电站项目临建已搭设。铭安化工、泰睿特新材料、鲁冠化工、瀚睿精细化工、瑞庆精细化工、飞盛达化工、大民新材料PVB中间膜、中北通碳纤维、中旺装备制造等项目正在办理前期手续。英途科技发动机涂层、一旗合胜氢能源项目已备案。上海利彤储能电池正极材料项目投资协议已签订。民丰种业燕麦片加工、北航新能源光伏柔性薄膜项目已确定投资意向。安徽劲旅能源清洁、甘肃瑞祥餐厨废弃物处理、赣州广浔物流智慧物流供应链等8个项目正在对接洽谈进行考察。

【产业发展】    以“一区五园”规划布局为引领，围绕农副产品、精细化工、装备（智能）制造、生物医药产业实施补链强链延链精准招商，加快构建优势互补、定位清晰、集中度高的产业新格局。农副产品加工方面，依托县域丰富的马铃薯、高原夏菜等农副产品优势，按照“农头工尾、粮头食尾、接二连三”思路，积极培育壮大龙头企业，延伸产业链，提升价值链，打造具有民乐特色的主导产业。依托爱味客马铃薯全粉、丰源薯业淀粉，带动银河集团、天润园等龙头企业提高精深加工能力，形成以银河集团粉丝、爱味客马铃薯全粉等为龙头的特色农产品加工产业。以万德福、菜源商贸为龙头，积极引进高科技加工技术，形成脱水蔬菜、洋葱、蒜片加工的高原夏菜加工产业。以华瑞农业为龙头，推进种植、养殖、加工、销售于一体的奶制品加工产业。化工产业方面，立足化工产业规划布局及发展方向，重点围绕化工新材料、精细化工招商引进一批科技含量高、附加值高的项目，形成了以锦世化工、维尔沃等12户企业为主体的化工新材料产业集群。装备制造及轻工产业方面，抢抓承接中东部产业转移机遇，重点发展机械制造、汽车零配件制造、新能源装备制造产业。建成以青龙管业、仓宇包装等49户企业为主体的装备制造产业集群。生物医药产业方面，依托全县被列入全省10个大宗道地药材标准化生产基地及10个产地市场的发展机遇，积极引进中药材精深加工项目，培育诚泰药业、宏源生物等中药材企业深加工，改进技术，增强市场竞争力。以天祁生物为龙头，积极发展利用畜禽脏器、血液、骨骼等副产品加工生物酶等医药产品，建成以天祁生物、益唯森药食同源等15户企业为主体的生物医药产业集群。园区完成工业增加值10.24亿元，同比增长7.8%，工业集中度98.7%，生态产业占生产总值比重34%，主导产业集聚度90.7%。

【科技创新】    深入实施创新驱动发展战略,不断加大引进建立科技创新服务平台的力度，筑巢引凤，集聚创新型人才，加强科技攻关，增强科技创新平台对园区经济的辐射力，推动园区企业高质量发展。新增高新技术企业4家，高新技术企业达到19家，高新技术企业完成营业收入9.56亿元，企业技术合同成交额4.77亿元，高新技术企业新增从业人员345人，华瑞农业发明植物纤维分解制造可降解农用地膜的装置及其使用方法、远达食品发明脱水蔬菜生产无尘车间用员工消毒设备及其消毒方法，锦世化工发明重铬酸铵和硫酸钠混合晶体及其制备方法和用途等16件发明专利。现有省级企业技术中心4家，国家“绿色工厂”和国家“质量标杆”各1家，当年获得省级及以上品牌荣誉数7个，华瑞农业、锦世化工获得国家知识产权示范企业和优势企业、滨河集团获得甘肃省优秀企业贡献奖和2022年度华樽杯甘肃更受消费者喜爱白酒品牌、万德福获得甘肃省专精特新中小企业、天润园食品获得西北旱区马铃薯主粮化关键技术体系创建与应用、苗琳薯业获得农行杯全国农村创业创新项目创意大赛创业达人入围奖荣誉称号。深化产学研用合作，与甘肃农业大学、河西学院、省市农科院等高校院所在技术、人才、项目等方面建立了长期合作关系。重点围绕道地中药材种植技术、农牧循环高效生产、农业智能化发展等技术研发攻关，促成诚泰药业与省农科院、希诺农牧业与甘肃农业大学、众智众创与市农科院、鑫垦与市农科院、青龙管业和宁夏大学等科技项目合作5项，登记省级科技成果7项。天润园食品“西北旱区马铃薯主粮化关键技术体系创建与应用”项目获甘肃省科技进步二等奖。金麓银峰的“非湿法工艺（偏析结晶法）从镍铁合金中富集钴的研究”项目预选2022年全国颠覆性技术创新大赛。甘肃万德福食品科技有限公司荣获2022年张掖市“百千万”创业引领工程“创业创新”赛二等奖。

【安全生产】    持续推动安全生产专项整治三年行动，开展抓实“三个关键”落实“六到班组”活动，切实把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上。对标《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》查找短板弱项，结合专家组提出的意见建议，及时修编完善了产业规划、安全发展规划等各项规划报告预案，园区安全风险等级达到C级。全面加强危化品安全风险集中整治，指导锦拓化工编制试生产方案，并顺利复核确认，正式试投产，维尔沃、通试科技、利鸿新材料正在有序推进中。深化重点行业领域和关键环节有限空间作业专项整治，全面提升有限空间作业安全管理水平。持续开展粉尘涉爆专项治理，从严从细落实管控措施。深入开展森林草原防火、防汛、地震等防灾减灾宣传，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识。扎实开展房屋建筑的自然灾害风险普查工作，共排查录入房屋2678处。通过部门检查、企业自查、联合督查、县级领导带队检查和邀请省市专家指导服务等方式，深入企业、建筑工地、社区、学校等地开展多轮次督查检查，园区安全生产、应急管理和防灾减灾救灾形势总体平稳，全年工业园区未发生重大安全生产事故。

【生态环保】    严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，执行《民乐工业园区总体规划修编环境影响评价报告书（2019—2030）》（张环函〔2020〕27号），已入驻企业项目全部符合园区规划和国家产业政策以及规划环评的要求，并严格按照要求开展项目环境影响评价。建成日处理能力1万吨的污水处理厂1座，处理能力3000平方米/吨；第二污水处理厂（化工污水处理厂）1座。持续加强对锦世化工、江陇包装、爱味客、银河集团、天祁生物9户企业污水处理站的日常运营监管。爱味客、银河集团污水在线监测系统运行正常，出水水质达到排放标准。天祁生物、菜源商贸、万德福公司排放污水均经企业污水处理站预处理满足《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中的三级标准后排入园区污水管网，由园区污水处理厂集中收集后处理。园区周边地下水水质无污染。按照“一区一热源”计划，建成天然气集中供热及其配套管网。加强秸秆、枯草、农膜等禁烧管控力度，持续推进秸秆综合利用，规范管理烟花爆竹燃放行为。精细化管控扬尘污染,坚决履行施工扬尘污染监管责任。继续加大在用锅炉环境检查力度，锦世化工焙烧窑，35t/h循环硫化床锅炉、江陇包装20吨/小时燃煤锅炉、爱味客2台20蒸吨燃煤锅炉均完成提标改造。滨河集团、海升集团、天祁生物等企业锅炉全部改为清洁能源锅炉。园区生活垃圾全部运送至华西生物发电有限公司焚烧发电，垃圾转运站项目工程建设完成并投入使用。涉及危险废物的重点企业，均按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2001）要求设置控制设施和措施，对产生的危险废物全部综合利用。锦拓化工、锦世建材、华瑞农业等企业签订危废处置协议，危废进行委托处置。持续强化生态环境保护日常监督检查工作，加大生态环境保护宣传力度，狠抓各项环保措施落实，开展全域无垃圾专项整治。对园区企业、道路及高铁沿线环境卫生进行不间断督促检查，园区环境卫生取得良好发展。2022年，工业园区未发生重大生态环境污染事件。

【金融信贷】    落实稳住经济一揽子政策，引导企业享受政策红利，做实做细企业融资工作，对企业融资需求信息动态管理，对接县邮政储蓄银行、农商银行、工商银行为企业搭桥牵线，全年共推荐5户企业办理“银政通”贷款1450万元，1户企业办理“特色产业”贷款285万元。用好用活园区筹融资平台，积极发挥“应急周转金”作用，为存在偿债困难的企业提供到期银行贷款调头转贷服务，帮助8户企业调头转贷3030万元，在解决企业融资燃眉之急的同时，最大限度降低了偿债失信风险。2022年，园区共计下达债券资金8700万元，其中：化工产业园基础设施建设项目7200万元，工业园区基础设施建设项目1500万元。下达民乐工业园区银河路（纬十路—纬八路）工程省预算内基建资金350万元。积极申报2023年中央预算内投资项目6项，总投资6.9亿元，申请资金2.25亿元。申报银行基金贷款项目13项，总投资76.38亿元，申报贷款资金7.64亿元，主要包括：乐民新城生活垃圾收运系统建设项目、乐民新城基础设施建设项目、国家农村产业融合发展示范园第二污水处理厂建设项目（一期）、乐民新城生态湿地及中水综合利用（一期）项目、数字化产业园建设项目、多式联运物流园项目、化工产业园公共管廊建设项目、化工产业园供汽供热工程、化工产业园污水管网建设项目、化工产业园危险品运输车辆专用停车场建设项目、高标准化工产业孵化基地项目、工业园区基础设施建设项目、化工产业园区基础设施建设项目。申报2023年地方政府专项债券项目12项，总投资75.25亿元，申请债券资金20.36亿元。