民乐县：创新构建“四大体系” 激活新兴领域党建红色动能

民乐县针对新兴领域“业态散、人员流、覆盖难”的组织特征，聚焦“谁来抓”“怎么建”“队伍弱”“作用实”四大核心问题，创新推进“四大体系”建设，持续提升“两个覆盖”质量，做深做实凝聚服务工作，推动党建引领与新兴领域发展深度融合。

建强“条块联动”领导体系，拧紧责任“压力阀”。聚焦党建引领核心作用发挥，结合新就业群体发展实际，动态调整两新工委委员及成员单位，完善工作规则，健全议事决策、调研督查、联系指导等制度机制，构建起“组织部牵头抓总、社会工作部归口指导、行业部门上手抓、园区社区兜底管、群团组织协同联动”的责任体系。针对交通运输、快递物流、互联网等重点领域，统筹行业主管部门工作力量，切实压实“管行业必须管党建、抓业务必须抓党建”的政治责任。坚持标准化规范化建设，制定落实《民乐县新就业群体服务管理会商机制》，细化职责清单，为新兴领域党建工作常态化开展提供坚实制度保障。

织密“全域覆盖”组织体系，筑牢党建“主阵地”。综合运用登记注册信息比对、年检年报数据筛查、实地调研走访等“三查联动”方式，对道路货运、快递物流、外卖配送等领域开展“拉网式”排查，摸清企业数量、从业人员、党员分布等底数，分类建立“一企一档”动态管理台账。常态化开展“党员找组织、组织找党员”双向行动，依托企业网点、工业园区、商圈市场组建党支部64个。对党员不足3人的企业，采取“选派建、联合建、区域建”等方式推动应建尽建，对暂不具备组建条件的企业，“一对一”或“一对多”选派政治素质好、业务能力强的党建指导员35名，实现党的工作全覆盖向党组织全覆盖有效过渡。

打造“培优强能”队伍体系，激活发展“源动力”。推行“双向进入、交叉任职”机制，着力提升新就业群体党组织书记、委员与企业管理层交叉任职比例。坚持内部培养与外部选派相结合，从企业优秀管理人员、网点站点负责人中精准培养选拔党组织书记，建强“领头雁”队伍。加大发展党员力度，实施“党员发展专项计划”，针对性做好组织吸纳工作，全年两新组织新发展党员24名，培养入党积极分子40人。针对两新群体流动性大、人员分散、集中学习难的实际，打造“互联网＋党建”学习矩阵，开设“云上党支部”，组织“线上党课”36场次，推广“陇原红运”等数字化平台，实现党员学习教育“不掉线、不断档”。

构建“服务赋能”融合体系，打好治理“组合拳”。深化党员“亮身份、亮承诺、亮业绩”和“党员责任岗、示范岗、先锋岗”创建活动，累计设立“三岗”86个，帮助企业解决发展难题130余件。整合党群服务中心、新时代文明实践站等资源，设立“红色驿站”35个、“司机之家”4个，提供饮水、充电、歇脚等便民服务5600余人次，协调解决劳动关系、权益保障等问题89件。引导新兴领域党员主动融入基层治理，组建“快递小哥党员先锋队”“出租车司机志愿服务队”等特色队伍13支，累计开展政策宣传120余次、文明劝导60余场、应急帮扶36次，让新就业群体成为基层治理的“流动探头”和服务群众的“移动尖兵”。