民乐县审计局：以“望闻问切”诊断法 为高标准农田建设项目资金管理使用精准“把脉问诊”

    民乐县审计局立足审计监督职能定位，创新运用中医“望闻问切”传统诊断思路，对高标准农田建设项目资金管理使用情况开展全流程、全方位、穿透式“把脉诊断”，以精准审计监督守护资金安全、规范项目建设管理。

“望”—直观踏勘，观其形。查阅项目建设资料，审查项目程序是否合规，立项、可研、初设、招投标、监理、验收等批复与手续是否完整规范；有无未批先建、虚假签证。查阅财务资料，根据资金流向，审查资金拨付、发票、合同、监理签字是否闭环，有无截留、挪用、套取等情况。查看影像数据，比对卫星遥感、历史影像，核查建设前后地类变化，核查是否将林地、鱼塘、宅基地虚报为耕地，建设面积是否达标的情况。

“闻”—多方倾听，察其声。听取群众意见，调查耕地质量是否提升，灌溉是否方便、及时，机耕路是否好走、够用；是否存在建而不用、用而不畅、重复建设、补偿不到位等问题。听取村委会意见，调查建设过程中设备、材料、工序是否按合同履约，有无转包、分包等线索，使用过程中是否有机井水泵噪音异常、出水不足；渠道水流不畅、渗漏等问题　。

“切”—精准核验，把其脉。把资金脉络，追踪资金流向，从财政拨款、建设单位、施工单位全链条追踪，核对银行流水、发票、合同、工程量，核查是否有虚增工程量、高价采购、套取资金、挤占挪用、资金闲置等情况。把建设脉络，用大数据比对，叠加国土空间规划、永久基本农田、生态红线、土壤污染等图层，筛查不合规选址、非耕地混入等问题。

“问”—深度访谈，究其因。对异常问题、疑点线索进行针对性问询、交叉印证，查证是否存在因设计不合理、施工偷工减料、监理失职、管护不到位导致机耕路开裂、渠道渗漏、机井报废等情况；对管护经费是否到位，竣工验收后资产如何移交，询问建后管护主体，核查设施运行是否正常、故障是否及时维修、灌溉服务是否到位、耕地质量是否持续提升等问题线索。