《民乐县农田防护林建设规划 （2021-2030年）》

一、规划背景

党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记指出，中国人要把饭碗端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮；强调要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。同时，在国家“双碳”目标和生态文明建设的大背景下，加强农田防护林建设，对于提升区域生态系统碳汇能力、改善生态环境、促进农业绿色转型具有重要意义。

随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的加快，农田生态环境面临着前所未有的压力。农田防护林作为维护农田生态环境、保障农业生产的重要生态屏障，其建设显得尤为重要。农田防护林可以有效的减缓风速，降低风蚀，减少水分蒸发，提高土壤含水量，从而改善农田小气候，为农作物创造一个良好的生长环境。此外，为了推动“藏粮于地、藏粮于技”战略的实施，加强农田保护，抵抗风沙危害，改善农田生态环境，促进农作物增产，需要建设农田防护林，以形成综合的农田林网防护体系，全面提高全县农业生产的整体水平，为实现农村经济持续健康发展提供有力保障。同时，结合乡村振兴战略，农田防护林建设有助于美化乡村环境，打造“城在林中、林在城中、村在绿中”的城乡绿化新格局，还能促进生态、经济、社会效益的统一协调发展，实现农民增收、林业增效、国土增绿、生态改善的目标。因此，从保障国家粮食安全、改善生态环境、促进农业可持续发展的高度出发，农田防护林建设具有重要的战略意义。

据初步调查，目前我县现有耕地136.84万亩，2019年—2024年共完成高标准农田建设60.61万亩，完成农田防护林建设新建、改造面积4000余亩。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面提高农田防护林质量，发挥农田防护林保障耕地安全和粮食安全的作用，促进农业高质量发展。根据《张掖市农田防护林建设管理条例》和《张掖市人民政府办公室关于全面加强农田防护林建设管理的意见》（张政办发〔2024〕39号）要求，结合民乐县实际，制订本规划。旨在加快全县农田防护林体系建设管理步伐，持续有效发挥农田防护林的作用，提升农业综合生产能力、维护国家粮食安全、促进生态系统良性循环。

二、规划范围

涉及民乐县六坝镇、民联镇、南古镇、新天镇、丰乐镇、顺化镇、洪水镇、永固镇、南丰镇、三堡镇10个镇及工业园区。

三、规划布局

结合现有农田防护林现状和现代规模农业发展模式，全 面提升区域生态系统的稳定性和生态服务功能，建设结构合理、功能完善的防护林体系。以2024年以来实施的高标准农田建设等项目为重点，采取新建、低效林改造模式对农田防护林进行补充、完善、提高。执行《张掖市农田防护林工程建设及更新改造技术方案》建设标准，在主要道路、渠系两侧构建纵横成网、景观优美、功能完备的防护林带；对新实施的土地整理等项目，有条件的区域按农田防风护林建设标准配套主、副林带；对未按规划配套防护林带或建设数量不够、保存率、质量不高的区域，进行补植补造，明确管护责任，加强管护，确保正常生长；对农田内部成、过熟期以及缺株断行、效益不高的退化防护林带和绿洲外围、重点路段、枯死濒死、林相残败的重中度退化林带进行更新改造，积极构建适应现代农业发展需要的农田防护林体系。

依据民乐县的地形地貌、气候条件、农田分布以及生态问题特征，结合民乐县实际情况将全县农田防护林建设划分为三大区域，实施分区分类建设。3个分区分别为北部荒漠边缘风沙防治区、中部绿洲农田防护核心区和南部沿山浅山水土保持区（详见表1）。

表 1    民乐县农田防护林规划分区表

（一）北部荒漠边缘风沙防治区

范围：民乐县北部靠近巴丹吉林沙漠边缘的区域，包括南古镇北部、新天镇北部、六坝镇中北部（含工业园区）和民联镇北部。

建设重点：以防风固沙为核心任务，在荒漠绿洲过渡带营造大型防风固沙林带，阻止风沙南侵。选用沙枣、白榆、柠条、梭梭等耐旱、抗风沙能力强的树种，采用乔灌结合的方式，构建紧密型林带结构。加强封沙育林育草，通过设置围栏、封禁管护等措施，促进天然植被恢复。对已退化或缺株断带的防风固沙林带，进行补植补造和更新改造，恢复林带防护功能。依托三北工程、高标准农田建设、滨河产业园建设、义务植树等项目建设，配套灌溉系统，保障林木生长用水。

预期成效：有效降低风沙对中部绿洲农田的侵蚀危害，减缓沙漠化扩展速度，改善区域生态环境，为中部绿洲农业生产提供外围生态屏障。

（二）中部绿洲农田防护核心区

范围：涵盖民乐县中部地势平坦、农田集中连片的区域，是全县主要的粮食和经济作物产区。包括南古镇中部、新天镇中部、六坝镇南部、三堡镇、丰乐镇北部、顺化镇北部、洪水镇北部和民联镇中部。

建设重点：围绕高标准农田建设，完善农田防护林网体系。针对现有林网存在的断网缺带问题，进行加密补植，确保林网完整性。优化林带结构，推广“窄林带、小网格” 模式，减少林地对耕地的占用。科学选择适合本地立地条件的树种，如长枝榆、新疆杨、云杉等乔木，搭配榆叶梅、丁香等花灌木，形成多层次、多功能的复合林带。结合乡村振兴示范带建设，加强村庄周边、乡村道路、渠道两侧的农田防护林建设，提升农村生态景观品质。

预期成效：构建起完备的农田防护林网，有效改善农田小气候，减轻干热风、风沙等灾害对农作物的影响，提高农作物产量和品质，同时美化农村环境，促进乡村生态宜居。

（三）南部沿山浅山水土保持区

范围：地处民乐县南部祁连山沿山浅山区域，地形起伏较大，农田分布较为分散，水土流失问题相对突出。包括南古镇南部、新天镇南部、丰乐镇南部、顺化镇南部、洪水镇南部、民联镇南部、永固镇和南丰镇。

建设重点：以防治水土流失为主要目标，在坡耕地周边、沟道两侧营造水土保持林带。选用根系发达、固土能力强的树种，如青杨、山杏等，结合封禁治理和坡面水系工程建设，增强水土保持效果。对坡度较大、不适宜耕种的农田，实施退耕还林还草，恢复植被覆盖。在山间盆地、河谷地带等农田相对集中区域，适当建设小型农田防护林网，改善局部农田生态环境。

预期成效：有效减少水土流失，涵养水源，保护土壤肥力，改善浅山丘陵区的生态环境，保障山区农田的可持续利用。