民乐工业园区集中供热供汽建设项目实施方案（征求意见稿）

为保障园区企业稳定生产，提升园区环保水平，通过集中供热供汽替代分散式小锅炉，优化能源结构，降低运营成本，增加效益，完善园区基础设施，进而建设高效、低碳、集中式热源厂已成为园区发展的迫切需求和助力产业集聚、绿色经济发展、招商引资的最优趋势，特制订本方案。

一、项目概况

1.项目名称：民乐工业园区集中供热供汽建设项目

2.主管单位：民乐工业园区管理委员会

3.建设单位：通过招标方式确定

4.实施模式：由民乐工业园区管委会通过招标方式选择国有平台公司以特许经营模式实施该项目，从初步设计、规划设计等前期手续及项目融资、施工建设、运营管理、收费服务等方面全面负责实施。

5.建设地点：民乐工业园区内（具体用地范围以规划红线为准）

6.建设周期

一期（2025年6月—2026年9月）：完成一期工程主体建设和设备安装调试、管网敷设，开始运营。

二期（2026年4月—2027年10月）：根据园区发展需求启动二期扩建。

二、建设内容与规模

（一）热源厂建设

一期工程新建热源厂一座，热源厂锅炉房总装机容量2台58MW循环流化床热水锅炉和1台17.5MW燃煤蒸汽锅炉，厂房预留2台84MW 循环流化床热水锅炉、1台17.5MW燃煤蒸汽锅炉。在热源厂用地范围内建设锅炉房附属用房、布袋除尘器、引风及空压机房、脱硫增湿活化反应器、烟囱、煤库、输煤廊及破碎楼、灰库、输渣皮带机及渣仓、消防水池及泵房、地磅、门卫及大门等。

二期工程安装2台84MW循环流化床热水锅炉（1台供居民区160万平方米，1台供新增40万㎡智能温室），1台17.5MW燃煤蒸汽锅炉，配套建设除尘脱硫脱硝等环保设施。

采用先进环保技术，如LNB+SNCR联合脱硝工艺和布袋除尘环保设施及配套设施。

（二）供热供汽管网

    供热管道：全长2×8.92km，管径DN400-DN900。其中DN900供热管道2×5.4km，DN700供热管道2×3.2km，DN400供热管道2×0.32km，供热管道采用直埋敷设方式，管道选用聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管，覆盖园区主要供热用户。

蒸汽管道：采用架空的敷设方式，敷设管径DN150-DN200蒸汽管道3.55km，为园区生产企业提供蒸汽保障。

（三）换热站

为张掖超越发展农业智能温室二期和三期建设换热站2座，分别设置21MW换热机组2套。

三、投资估算与资金筹措

建设项目总投资51437.01万元，其中工程费用42424.17万元，工程建设其他费用3565.31万元，预备费3679.15万元，建设期贷款利息1431.83万元，铺底流动资金336.55万元。

资金来源：申请地方政府专项债券、政策性银行贷款及企业自筹等多渠道解决。

四、实施步骤与进度安排

（一）前期准备阶段：2025年6月—9月

1.完成项目可研、用地预审、立项、初设、环评、稳评等审批手续；

2.完成土地招拍挂手续，签订土地出让协议，完成场地三通一平；

3.招标选定设计、施工、设备供应单位；

4.完成施工图设计、审查，取得施工图审查合格书。

（二）建设实施阶段

一期工程：2025年10月—2026年9月

1.热源厂建设：锅炉本体、环保设施设备安装、配套建筑封顶；

2.管网敷设：分段推进供热管道与蒸汽管道施工，同步进行压力测试；

3.竣工验收：分阶段验收并投入试运行。

二期工程：2026年4月—2027年10月

（三）运营阶段：2026年10月起

一期工程正式投运，签订供热供汽合同，建立智慧供热供汽管理系统。二期工程根据园区发展需求启动扩建运营。

五、保障措施

（一）组织保障

成立项目建设领导小组，由分管副县长任组长，园区管委会分管副主任及民发集团公司总经理任副组长。

设立专项工作组，统筹协调项目前期手续办理、设计、施工、环保等环节工作。

（二）政策保障

落实《甘肃省“十四五”节能减排综合工作方案》中关于集中供热的扶持政策；申请省级绿色低碳转型专项资金支持。

（三）资金保障

提前申报专项债发行计划，同时积极与政策性银行联系对接，申请银行贷款。

（四）风险防控

1.市场风险：签订长期供汽协议，锁定用户需求。

2.环保风险：采用超低排放技术，定期监测污染物排放。

3.施工风险：引入第三方监理，强化质量安全管控。

六、效益分析

（一）经济效益

本项目建成后，将一站式解决民乐工业园区两大核心区域的能源需求：高效保障张掖超越发展农业和文化村的集中采暖，并稳定满足化工产业园区的工业蒸汽供应。更重要的是，通过规模化运营、先进技术应用及专业化管理，该项目将显著降低园区企业的综合用能成本，减轻企业的负担，释放可观的经济效益。

项目投产后达100%处理能力时，每年销售收入15724.39 万元，年平均利润总额694.35万元。按国家规定25%的所得税优惠税率，年平均上缴所得税78.14万元。盈余公积金按税后利润的10%提取，计算期内共提取盈余公积金1109.18万元，确保15年内收回成本。

根据项目投资现金流量表、利润与利润分配表的计算，各指标结果列表如下：

（二）社会效益

清洁的环境、稳定的能源保障与完善的基础设施，是吸引高质量投资和高素质人才的核心竞争力。建设集中供热系统，正是民乐生态工业园区提升整体营商环境、锻造区域竞争优势的关键支撑。完善的集中供热设施，将成为园区在激烈竞争中脱颖而出的显著优势，有力吸引更多优质企业集聚，驱动产业升级与经济增长，显著提升招商引资的能级与成效。

（三）环境效益

集中供热设施能更有效地对燃煤产生的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等污染物进行集中处理，降低污染物的排放总量，锅炉尾部烟气实现超低排放(基准含氧量 6%条件下，烟尘≤10mg/m³，SO2≤35mg/m³，NOx≤50mg/m³)，实现能源集约化利用，助力“双碳”目标实现。

（四）项目效益

集中供热设施凭借其大容量优势与先进的调控系统，显著提升了民乐工业园区的供热保障能力。该系统能够精准响应园区内企业动态变化的用热需求，实现灵活、高效的热负荷调节。无论是在严寒的冬季采暖高峰期，还是企业生产用热需求陡增的时段，都能持续、稳定地提供充足的热能，有力保障企业的连续生产和居民生活需求。