民乐县2025年地方政府债务管理情况报告

2025年，我县严格落实政府债务管理各项规定，规范债券资金使用管理，强化全流程穿透式监管，严控资金用途、加快支出进度，稳步推进隐性债务化解，有效防范地方政府债务风险，确保债券资金安全规范高效使用。现将2025年我县地方政府债务管理情况报告如下。  

一、全县地方政府债务基本情况

（一）2025年政府债务限额情况。2025年，经省政府批准，省财政厅核定我县地方政府法定债务限额为498439万元，其中：一般债务限额117401万元、专项债务限额381038万元。2025年末，我县地方政府法定债务余额为491730万元，其中：一般债务114145万元、专项债务377585万元，法定债务余额均控制在限额以内。

（二）2025年政府债务变动情况。2025年全县政府法定债务期初余额为432255万元（含市级调整收费公路项目13200万元），其中：一般债务104904万元、专项债务327351万元；当期新增63378万元，其中：一般债务12107万元、专项债务51271万元；当期减少3903万元，其中：一般债务2866万元、专项债务1037万元；期末余额为491730万元，其中：一般债务114145万元、专项债务377585万元。

（三）2025年到期债务及偿还情况

2025年应偿还到期法定债务本息19801万元，其中：本金5519万元【一般债券4482万元（再融资一般债券还本1616万元，县级财力偿还2866万元）；专项债券1037万元（县级财力偿还1037万元）】；利息及发行费14282万元。剔除再融资一般债券还本1616万元后，省财政厅通过财力扣减的方式扣缴我县法定债务本息18185万元【本金3903万元，利息和发行费14282万元】，全年到期法定债务本息足额偿还。

（四）2025年末政府债务余额情况。2025年底，全县法定债务余额为491730万元，其中：一般债务114145万元、专项债务377585万元。

二、地方政府债务管理工作情况

2025年以来，我县坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府债务风险防范化解工作要求，认真落实县人大及其常委会的决议和审议意见，不断加强地方政府债务管理、防范化解地方政府债务风险各项工作任务。

（一）严守风险底线，规范政府举债融资秩序。坚持发展与安全统筹推进，牢固树立底线思维，规范政府举债行为，严控债务总体规模。紧扣县域发展定位，聚焦民生保障、经济增长、历史欠账化解等重点领域用债需求。严格落实专项债券负面清单管理，坚守项目收益与融资自求平衡原则，从源头防范偿债风险。结合项目进度精准统筹债券额度、发行节奏，推动债券资金快速落地、发挥实效。

（二）聚焦提质增效，发挥专项债券政策效能。精准落实积极的财政政策，多部门联动协同发力，持续提升专项债券使用质效。强化债券资金全流程监管，依托穿透式监测系统，实现项目全生命周期闭环管理，有力保障重点项目建设、稳步化解存量债务、推动融资平台退出。健全专项债券资产台账管理制度，全面摸清存量资产底数，实现专项债券形成资产规范化、精细化管理。

（三）拓宽增收渠道，稳妥化解存量债务风险。严格落实法定债务偿债保障，将政府债券还本付息足额纳入年度预算，全年偿还法定债务本息19801万元，统筹置换债券、财政资金和国有企业经营收入等积极偿还融资平台债务本息29500万元，完成县农投、城投2家企业退出地方融资平台序列。严格执行政府债务限额管理规定，依法依规稳步化解政府债务，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

（四）健全制度体系，构建债务长效监管格局。健全完善多元化债务管控机制，压实各方管理责任。建立债券利息清缴、全口径债务动态监测、国企债务 “631” 防控等机制，精准管控各类债务风险。推动财会监督、审计监督贯通联动，将专项债使用、隐性债务管控纳入专项整治重点。严格落实地方政府债务报告制度，切实落实县人大及其常委会的决议和审议意见，定期向县人大常委会报告政府债务管理情况，全面真实反映地方政府债务总体形势，依法接受县人大及其常委会的监督。针对县人大常委会对2024年地方政府债务管理情况报告的审议意见，县财政局等部门认真研究，从加力增强地方综合财力、强化预算约束依法举债、积极提高债券资金使用效益、进一步完善监督合力等方面系统梳理并深入推动落实。

总体来看，在各方共同努力下，全县2025年地方政府债务管理工作取得积极成效，政府债务总体规模合理适度，债务风险有效缓释，管理机制进一步健全，为全县经济社会持续健康发展提供了重要支撑。但同时也要看到，全县地方政府债务管理方面还存在一些突出问题，收支矛盾突出，政府债务还本付息压力大，财政自给率低、承受能力弱，债务还本付息压力和“三保”等刚性支出压力叠加，统筹财力化债困难。近几年，国家大规模发行政府债券置换存量隐性债务，虽缓解了隐债化解压力，但政府债务规模不断扩大，导致还本付息压力逐年攀升，进一步加剧财政收支矛盾。对此，我们将切实加强监管力度，把防风险摆在突出位置，下大力气应对解决。

三、下一步工作措施

下一步，我们将在县人大常委会的监督指导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实各级党委政府关于加强地方政府债务管理和防范化解地方政府债务风险的决策部署和工作要求，坚持在发展中化债、在化债中发展，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（一）合理把控地方政府债务总体规模。加强专项债券资产登记管理，及时梳理2025年及以前年度已到位的专项债券资金，积极与项目主管部门、项目建设单位协商配合，完成资产填报工作。全面评估全县政府债务风险情况，增强地方财政可承受能力与预算编制、政府投资行为、地方政府债务管理的有效衔接。科学适度用好新增政府债券，确保政府债务规模保持在合理范围、风险总体可控。

（二）加快推动存量债务风险有序化解。紧盯中央、省市政策动向，加强沟通汇报，积极争取2026年度新增政府债券额度支持。严格按要求比例压减一般性、非重点支出，在兜牢兜实“三保”底线的前提下，以《民乐县防范化解地方政府法定和隐性债务风险实施方案》等一揽子化债方案为导向，靠实责任，明确目标，统筹收回的暂付款、专债利息、化债奖补资金、财政存量资金等一切可利用的资金资产资源，按时足额还本付息，全力推进隐性债务化解和拖欠企业账款清偿。

（三）主动接受人大监督规范债务管理。深刻认识加强人大对政府债务审查监督的重要性，主动对标人大监督要求，全面做好配合保障工作。严格落实政府债务常态化报告制度，健全债务信息报送、动态通报机制，规范债务数据归集整理，细化完善债务规模、结构、风险防控、资金使用、化债进展等报告内容，持续健全政府债务全流程管理制度，压实管理责任，完善工作流程，及时向县人大常委会专题汇报债务管理、专项债券使用、存量债务化解等重点工作进展，主动听取审议意见，逐项抓好落实，依法接受县人大及其常委会监督。

附件：1.2025年新增一般债券项目安排表

2.2025年新增专项债券项目安排表

3.2025年政府法定债务还本付息情况表

4.2025年全县政府综合债务余额情况表

5.2025年专项债券利息收缴情况表