民乐县2022年统筹整合使用财政涉农资金项目实施方案公示

政策解读链接：民乐县2022年统筹整合使用财政涉农资金项目实施方案政策解读

    为全面贯彻落实中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神，总结我县近年来涉农资金整合试点经验，为进一步优化财政涉农资金使用结构，突出资金支持重点，切实提升资金使用效益，根据《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《甘肃省财政厅关于贯彻落实财政部实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》（甘财办〔2021〕7号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市重点任务，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持集中财力办大事的原则，持续夯实“三农”基本盘，为巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接全面推进乡村振兴提供有力支撑。

二、目标任务

2022年将支持产业发展摆在优先位置，紧紧围绕现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，对连片种植高原夏菜（除洋葱）1000亩以上的经营主体进行补助，集华农业新建4个高原夏菜种植基地，种植面积7000亩，新建60000平方米的高原夏菜种苗繁育基地1处；配套产业基础设施，新建2万吨气调库一座，总建筑面积为10982.16平方米；建设绿色标准化养殖基地，对新改扩建扣棚面积达到1500㎡以上，且配套建设粪污无害化处理设施的规模养殖场及对全县养殖良种基础母牛20头以上的养殖户（优先保障脱贫户和监测户）给予补助；产业配套灌溉设施渠系建设39.97公里、滴灌管道49.43公里及蓄水池10000m³，不断改善农业生产条件，铺设高标准农田建设管道63.56公里及配套设施；对童子坝河河道及洪水河小堵麻段河道进行综合治理，治理河长77.22公里及配套相关附属工程；持续保障小额信贷贴息资金667.18万元，持续深入推进人居环境整治，对全县10个镇所辖行政村人居环境整治及垃圾中转站维修，六坝镇王官村新建垃圾中转站1个，配备环卫车4辆，配备垃圾箱200个；在三堡镇、六坝镇沿线22个村污水管网改造12.8公里，配套建设污水检查井262座，洪水镇李尤村改造李尤小区新建化粪池一座，改造污水管网200米，使全县10个镇172个行政村及工业园区人居环境整治及垃圾中转站维修，实现农村生态环境明显好转，乡村文明程度得到新提升，农村社会保持和谐稳定。

三、基本原则

（一）坚持政府主导，统筹规划原则。发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，整合资金重点围绕全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标和任务，在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，确保脱贫群众不返贫，一般群众不致贫。

（二）坚持多渠道整合，统筹使用原则。整合资金按照“规划跟着任务走，项目跟着规划走，资金跟着项目走”的原则，对纳入整合的省级14项资金和市县资金应整尽整、统筹安排，力争最大限度整合涉农资金。

（三）坚持因地制宜，量力而行原则。在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持政策连续性，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，确保工作不留空档，政策不留空白。加大实质性整合力度，围绕突出短板和重点问题，将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”、“跨类别使用”，提高涉农资金统筹整合的深度和质量。

（四）坚持分工负责，落实责任原则。在资金整合中，按照“各尽其责、各记其功”的要求，切实负担起各自职责，推动工作落实。

四、整合资金范围及规模

（一）整合资金范围

1.省级资金14项，包括省级财政有效衔接推进乡村振兴补助资金、“两州一市”省级资金、少数民族发展省级资金、以工代赈省级资金、水利发展省级资金、农田建设补助专项省级资金、农村综合改革转移支付省级资金、耕地质量保护与提升补助省级资金、农林业草原资源保护及发展专项省级资金（①防沙治沙资金②林业草原科技创新与合作资金）、草原生态修复治理省级资金、土地整治等补助省级资金、农村环境整治省级资金、农村危房改造省级资金。

2.市级资金。市级财政衔接推进乡村振兴补助资金。

3.县级资金。县级财政衔接推进乡村振兴补助县级配套资金。

（二）整合规模

根据国务院和省、市关于开展统筹整合财政涉农资金试点的实施意见精神，结合我县实际，2022年计划统筹整合财政涉农资金11651.07万元，其中：省级财政衔接推进乡村振兴补助资金6430万元，省级农田建设补助专项资金2408.29万元，省级水利发展资金605万元，县级财政衔接推进乡村振兴补助资金2047.78万元。

五、整合资金建设内容

2022年统筹整合财政涉农资金主要用于支持高原夏菜产业发展、农产品冷链仓库建设、小额信贷贴息、产业配套的灌溉设施建设、河道治理工程、供水管网改造、高标准农田建设、人居环境整治及垃圾中转站维修、污水管网改造等项目，具体项目如下：

（一）农村产业发展方面

1.对连片种植高原夏菜（除洋葱）1000亩以上的经营主体，并配套精深加工生产线及冷链物流设施设备，每亩补助1000元，集华农业新建4个高原夏菜种植基地，种植面积7000亩，补助资金700万元；新建60000平方米的高原夏菜种苗繁育基地一处，每平方米补助50元，补助资金300万元。

责任单位：农业农村局

责 任 人：王连才

2. 农产品冷链仓库建设3000万元。新建2万吨气调库一座，总建筑面积为10982.16平方米，其中：气调库建筑面积为10715.76平方米，建筑高度为（室外地面至屋脊高度）：8.5米。一栋管理用房、四间门房、一间公厕，结构形式均为一层框架结构，建筑面积为266.4平方米。

责任单位：农业农村局

责 任 人：王连才

3.对新改扩建扣棚面积达到1500㎡以上，且配套建设粪污无害化处理设施的规模养殖场，每个一次性补助10万元，补助资金180万元；对全县养殖良种基础母牛20头以上的养殖户（除脱贫户和监测户）每头良种基础母牛给予500元补贴，补助资金23万元。

4.产业配套的灌溉设施建设1699.83万元。三堡镇下吾旗村1.08公里，新天镇杏园村0.5公里， 六坝镇城隍台村0.56公里，铨将村1.2公里，每公里补助18万元，补助资金60.12万元；在南古镇柳谷村滴灌设施建设埋设低压地埋管道48651m，埋设Φ110泄水管780m，安装Φ160出地管1698m，安装给水栓849个，各类管件930个，新建闸阀井127座，泄水井52座，安装Φ250减压阀1个，安装Φ160减压阀3个，安装滴灌首部系统6套，配套80kVA变压器1台、50kVA变压器2台，管理房3幢，管道过路5处，补助资金500万元；红石湾村新建梯形预制块渠道3522m，72U型预制块渠道13442m，55U型预制块渠道10338m，车桥76座，U型渠道单开闸268座，U型渠道双开闸227座，梯形渠道单开闸17座，梯形渠道双开闸2座，新建节制分水闸2座,过水路面1处，补助资金816.97万元；红石湾村新建蓄水池1座1万m³，每立方米补助40元，补助资金29万元；顺化镇曹营村渠灌片72U型预制块渠道5615m，梯形预制块渠道522m，车桥11座，U型渠道单开闸92座，U型渠道双开闸71座，节制分水闸4座，补助资金236.14万元；新天镇闫户村大庄组渠系建设3.2公里，每公里补助18万元，补助资金57.6万元。

责任单位：农业农村局

责 任 人：王连才

5.小额扶贫信贷贴息667.18万元。脱贫助力贷贴息资金38.93万元；扶贫小额信贷贴息资金235.05万元，脱贫人口小额信贷在持续发放中，预测至2022年末需贴息资金393.2万元，以上三项贷款预测共需贴息资金667.18万元。

责任单位：农业农村局

责 任 人：王连才

（二）农村基础设施建设方面

6.农村供水保障工程478万元。民联镇农村供水保障工程，修建管理房65平方米，蓄水池2座，减压井5座，检查井18座；安装深井泵1套，消毒设施1套，自控设施1套；埋设各类管道24.309km。

7.河道治理工程605万元。对童子坝河河道进行综合治理，治理河长59.5公里，新建防洪堤20.06公里，越堤路5处，丁坝5座，拦沙坎400座，维修涵洞3座，补助资金422万元；对洪水河小堵麻段河道进行综合治理，治理河长17.72公里，新建防洪堤9.27公里，设置拦沙坎187座，布设挑流丁坝3座，越堤路1处，补助资金183万元。

责任单位：县水务局

责 任 人：葛永斌

8.供水管网改造42万元。在洪水镇刘总旗村架设管道约3公里，并配套相关附属设施，浇灌耕地近300亩，补助资金15万元；民联镇太和村供水管网改造30公里，每公里补助9000元，补助资金27万元。

责任单位：洪水镇人民政府 民联镇人民政府 县水务局          

责 任 人：陈建生 陶得东 葛永斌

9.高标准农田建设855.18万元。在六坝镇海潮坝村埋设低压地埋管道62502m，埋设Φ110泄水管1065m，安装Φ160出地管2304m，安装给水栓1152个，各类管件1208个，新建闸阀井187座，泄水井71座，安装滴灌首部系统7套，配套80kVA变压器1台、100kVA变压器1台、160kVA变压器2台，管道De160UPVC过渠18m、管道De160UPVC过路169m、De315UPVC过路29m，DN273*6.5mm钢管过高速路50m，补助资金855.18万元。

责任单位：农业农村局

责 任 人：王连才

10. 省级乡村建设示范村奖补资金567万元。2021年全县创建省级乡村建设示范村10个，围绕3大类23项指标开展创建工作，经验收合格，每村奖补100万元，奖补资金1000万元，分别为：南丰镇炒面庄村、永固镇总寨村、洪水镇吴庄村、民联镇屯粮村、三堡镇团结村、六坝镇六坝村、顺化镇顺化堡村、丰乐镇张满村、新天镇上姚村、南古镇杨坊村。

11.人居环境整治及垃圾中转站维修259.88万元。

安排259.88万元用于人居环境整治及垃圾中转站维修；其中新天镇韩营村、李寨村30万元；南古镇城东村、城南村30万元；洪水镇李尤村、单庄村、新墩村29.88万元；六坝镇四坝村、王官村30万元；民联镇张明村、东寨村30万元。南丰镇永丰村、张连庄村30万元；永固镇南关村、东街村20万元；三堡镇三堡村、库陀村、下二坝村、任官村、韩庄村20万元；顺化镇张宋村、油坊村20万元；丰乐镇张满村、刘庄村、双营村20万元。

责任单位：县农业农村局

责 任 人：王连才

12.污水管网改造2114万元。（1）建设南古镇污水处理厂1座，污水处理规模为1500m³/d，配套总池容6.06万立方米、池容5.7万立方米中水调蓄池1座；（2）配套建设污水管网19.839公里，其中：三堡镇至六坝镇污水管网总长度为12568米（dn315污水干管长度10345米，沿线7个行政村dn315污水支干管长度2123米（含预埋管），dn800顶管100米）。（3）南古镇污水管网总长度4201米（dn315污水主管道长度3780米，dn225预埋管421米）。（4）三堡镇污水管网总长度3070米（dn315污水主管道长度2770米，dn225预埋管300米），以上项目补助资金2084万元。（5）洪水镇李尤村改造李尤小区排污设施，原有化粪池因地势低，不能投入管网，计划新建化粪池一座，改造污水管网200米，补助资金30万元。

责任单位：县农业农村局 

责 任 人：王连才

13. 农村环境整治项目160万元。对南古镇驻地村城东村生活污水处理厂进行扩容改造，从原来的处理规模400方/天扩容改造至1500方/天；对新天镇驻地村韩营村生活污水处理厂进行提标改造，从原来的处理规模100方/天提标改造至600方/天；对丰乐镇张满村农村生活污水进行收集治理，架设污水收集管网1.41公里，依托已建设40方和100方的两个化粪池，购置吸污车1辆对生活污水进行拉运处理；对丰乐镇卧马山村饮用水水源地保护区进行隔离围栏，建设片网2公里，设置水源地一二级保护区标示标牌5块。

责任单位：张掖市生态环境局民乐分局

责 任 人：武荣

 六、整合程序

1.财政局根据县级财政状况和巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴所需建设规模，提出整合资金总额，将资金额度通知农业农村局。

2.农业农村局按整合资金额度和巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴规划（年度实施计划），从项目库提取项目，制定项目申报指导意见，通知并督促各类项目单位申报项目。在汇总各部门申报项目的基础上进行审核，审核后提交财政局。

3.财政局按照整合资金使用范围复审后报政府终审。

4.财政局根据政府审定结果下达项目资金计划，并执行国库集中支付制度。

5.农业农村局根据政府审定结果，向各部门下达项目实施计划。

6.各项目主管部门接到下达的项目实施计划和资金计划后，按项目建设有关程序组织实施。项目实施完成后的结余资金，继续整合重新安排使用。

七、工作职责

农业农村局：负责制定项目申报指导意见，并做好项目申报、论证等工作；负责全县项目搜集整理，建立科学完整的整合资金项目库；负责全县整合涉农资金项目审批的下达，对整合涉农资金项目实施情况开展监督检查。

财政局：负责制定2022年统筹整合财政涉农资金工作实施方案，向农业农村局通知统筹整合资金额度，下达整合资金计划，按进度拨付资金，开展统筹整合涉农资金使用监督检查。

监察委、审计局：负责全县整合涉农资金的监督检查及审计工作。

各项目实施单位：按照全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划或年度实施计划，制定本部门年度项目实施计划，严格按照下达的整合涉农资金项目计划、行业标准、工程管理规范实施项目。

各镇人民政府：按照下达的整合涉农资金项目计划，配合项目主管部门和实施单位抓好项目落实，做好协调工作。

八、保障措施

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。成立由县政府主要领导任组长，分管财政、农业农村工作的领导任副组长，监察局、农业农村局、财政局、审计局等相关部门单位负责人及各镇镇长为成员的涉农整合资金工作领导小组，办公室下设财政局，负责协调各部门相关工作。

（二）明确资金用途，科学编制方案。农业农村局要积极与各涉农部门衔接，严格按照整合资金适用范围和项目管理相关规定完善项目库，明确资金用途、投资标准、建设内容、用款计划、具体实施单位及项目负责人等内容。项目库建设过程中，要建立完善群众参与、行业评估、民主决策等机制，充分听取镇村及群众意见，提高决策民主化、科学化水平。实施项目要通过镇村政务公开栏、网站等进行公示，主动接受群众和社会监督。

（三）明确目标任务，靠实工作责任。整合工作由财政局牵头协调，各涉农部门具体负责实施。要按照“谁管项目，谁用资金，谁负主责”的原则，全面负责本部门整合实施项目的评估论证、概算核定、立项审查、初步设计批复、实施监管、报账审核、考核验收等工作。

（四）优化支付程序，规范资金管理。根据整合资金方案，将资金下达项目实施单位，不调整用途的资金由原单位继续使用；调整用途的资金，按实际用途列相应支出科目，在预算指标中记录有关资金用途调整情况。项目主管部门专账核算，如实反映资金的实际使用情况，项目实施单位按规定程序支付资金。农业农村局、财政局、项目主管部门和实施单位及各镇要根据各自职责制定具体的审核办法和流程，明确审核责任和时限要求，确保资金规范管理、及时支付、高效使用。

（五）强化督查监管，提高资金效益。各部门要加强对统筹整合财政涉农资金的监督检查，突出利益导向，对统筹整合资金项目开展绩效评价，评价结果作为下年度资金分配的重要依据，对项目管理规范、资金使用效益高的部门和镇给予倾斜，对不作为、乱作为、不执行政策、阻扰或干扰统筹整合财政涉农资金的部门，以及截留、挪用、贪占等乱用项目资金，导致资金不能及时充分发挥效益的，坚决依纪依规严肃追究责任。

民乐县统筹整合财政涉农资金

工作领导小组

组  长：  牛益民   县委副书记、县政府县长

副组长：  赵多磊   县委常委、县政府常务副县长

成  员：  刘学林   县纪委监委副书记

王连才   农业农村局局长

王建学   县财政局局长

宋晔儒   县林草局局长

刘大龙   县住建局局长

赵生贵   县发改局局长

李林学   县教育局局长  

葛永斌   县水务局局长

武  荣   县生态环境局局长

任培爱   县审计局局长

樊  钊   南丰镇政府镇长

曹天星   永固镇政府镇长

陶得东   民联镇政府镇长

陈建生   洪水镇政府镇长

王秉林   三堡镇政府镇长

朱兴国   六坝镇政府镇长

马龙清   顺化镇政府镇长

张重英   丰乐镇政府镇长

杨海涛   新天镇政府镇长

陈学福   南古镇政府镇长

领导小组下设办公室于财政局，王建学同志兼任办公室主任，王连才同志兼任办公室副主任。领导小组办公室负责协调全县财政涉农整合资金日常工作。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志自行替补，不另行文。