民乐县文化旅游行业突发公共事件应急预案政策解读

政策文件链接：民乐县人民政府办公室关于印发民乐县文化旅游行业突发公共事件应急预案的通知

《民乐县文化旅游行业突发公共事件应急预案》（以下简称应急预案）是全县文化旅游行业专项应急预案，是县政府应对文化旅游行业突发公共事件的规范性指导文件。

一、本应急预案编制的目的和依据

应急预案编制目的是“为了在发生文化旅游行业突发公共事件时，能迅速有效地进行应急处理和救援，尽可能地为公众和旅游者提供救援和帮助，保障公众和旅游者的生命财产安全，保持和促进全县文化旅游行业持续、快速、协调发展，维护民乐县文化旅游形象”。

本预案是依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《旅游安全管理暂行办法》、《甘肃省旅游条例》、《张掖市文化旅游行业突发公共事件应急预案》和《民乐县突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规定，并结合我县实际制定。

二、本应急预案适用范围及工作原则

本预案适用于民乐县范围内文化旅游行业因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件而发生的公众和旅游者伤亡事件的防范和应急处置。

本预案确定了应对文化旅游突发公共事件的工作原则：坚持以人为本、安全第一、预防为主、属地管理、分级负责、依法规范、科学高效、资源整合、协同应对。

三、本应急预案对文化旅游突发公共事件进行标准分级

根据突发公共事件的严重程度和影响范围，从低到高依次分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）4个等级。

四、本预案明确全县文化旅游突发公共事件应急组织机构及工作职责

成立民乐县文化旅游行业突发公共事件应急协调处置领导小组（简称“县文化旅游应急领导小组”），成员单位由县委宣传部、统战部、财政局、公安局、发改局等相关部门组成，负责协调指导涉及我县范围内发生的重大文化旅游突发公共事件的相关处置工作；决定本预案的启动和终止；通过县文体广电和旅游局适时向文化旅游企事业单位和消费者发布警告或警示，在县政府领导和上级文化旅游行政管理部门指导下，积极协助相关部门为文化旅游消费者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向县委、县政府和上级应急管理、文化旅游行政管理部门及有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。文化旅游应急领导小组办公室设在县文体广电和旅游局，由文体广电和旅游局局长兼任办公室主任。

五、本预案预警预报机制

根据文化旅游突发公共事件可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，预警级别分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大），依次用蓝色（提供相关信息）、黄色（提示注意事项）、橙色（劝告不要前往）和红色（警告不要前往）表示。

六、本预案建立了应急处置、应急响应、应急发布等责任体系

文化旅游突发公共事件发生后，县文化旅游应急领导小组办公室按照事件等级，在县级政府启动应急预案后，相应启动文化旅游应急预案，作出应急响应。

对应文化旅游公共突发事件等级，应急响应由低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个级别。文化旅游突发公共事件的实际级别与响应等级密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定。响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时，可直接提高相应等级。当文化旅游突发事件发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。

文化旅游突发公共事件新闻报道坚持实事求是，及时、准确的原则。按照事件等级，经县政府批准，由县党委宣传部组织文化旅游部门会同有关部门，及时通过举行新闻发布会、组织媒体报道、接受记者采访、提供新闻稿、授权新闻单位发布信息。参与突发公共事件处置的人员未经授权，一律不得接受新闻采访，不得发布或发表个人看法。

七、本预案明确善后处理、保障措施等相关事宜

按照事件等级，县文体广电和旅游局配合有关部门，依据有关法律规定，开展文化旅游公共突发事件调查、取证和原因分析，按照实事求是，尊重科学的原则，查明事故原因，确定事故责任，提出整改防范措施，对事故责任者和责任单位提出处理意见。

县文体广电和旅游局要与专业救援队伍保持紧密联系，建立应急协调机制，确保在文化旅游突发公共事件发生后，救援、抢救保障有力。

八、本预案强调各级应急机构和文化旅游经营单位要加强宣传、培训和演练

县文体广电和旅游局和文化旅游企事业单位都要围绕文化旅游突发公共事件应急预案加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急救援力量、医疗救治、工程抢救等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应的相互衔接与协调。要主动做好公众文化旅游安全知识、救助知识的宣传教育，不断提高文化旅游行业与文化旅游消费者预防和处置突发公共事件的能力。并通过媒体或旅游宣传卡册等途径，向社会公布文化旅游救援电话并保证24小时畅通。张掖市文化广电和旅游局电话：0936-8212008；民乐县文体广电和旅游局电话：0936-4426880 。