关于《民乐县应急预案体系建设工作方案》的政策解读

 政策文件链接：关于印发民乐县应急预案体系建设工作方案的通知

一、起草的背景

为进一步健全全县应急预案体系、规范应急预案管理、强化应急预案衔接、提高预案可操作性和有效性，有效解决我县当前应急预案管理中存在的突出问题。根据《张掖市应急预案体系建设工作方案》文件规定，现结合我县实际，制定《民乐县应急预案体系建设工作方案》。

二、起草依据

1.《突发事件应急预案管理办法》

2.《国家突发公共事件总体应急预案》

3.《甘肃省突发事件应急预案编制指南（试行）》

4.《张掖市应急预案体系建设推进方案》

三、目标任务

2023年全面完成总体应急预案、专项应急预案的编修任务和各相关部门单位应急行动方案、应急工作手册的编制工作；2024年全面完成部门应急预案、镇（社管委）、工业园区管委会、村（社区）应急预案及企事业单位应急预案的编制任务；2025年对各级各类应急预案进行优化完善，构建满足实战需求、富有时代特色的应急预案管理新格局。

四、主要内容

应急预案体系建设工作主要包括五个方面，一是开展资源调查。根据辖区和行业领域组织开展应急资源调查，确认调查对象及范围、明确调查目的、制定调查原则、确定调查依据和工作程序、建立应急组织指挥机构、摸清自身应急资源和应急能力以及第一时间能够提供援助的外界应急资源、应急力量，分析应急资源满足性，提出持续改进意见，形成应急资源调查结论。二是开展风险评估。风险评估采用专家会商法，邀请专家组织对辖区和行业领域自然灾害发生概率、灾害影响范围、评估风险范围、灾害损失、灾害风险以及数据进行分析和收集，对事故灾难类确定评估范围和目标、设定评估的目标、识别潜在风险、识别和分析控制措施、制定风险管理计划，最终形成安全风险评估报告。三是开展预案编修。在应急预案资源调查、风险评估工作完成后，及时制定应急预案体系建设推进计划，并完成相关预案的简本、应急行动方案和应急工作手册的编制工作，形成应急预案资料汇编。四是开展预案审查备案。预案编制严格落实风险辨识、资源调查、能力评估、评审论证、审批发布、报备管理等相关程序规定，着眼实战需求，完善应急组织机构，健全应急指挥体系，完善应急工作机制，规范应急响应流程，细化应急处置措施，强化应急保障能力，确保应急预案结构合理、要素齐全、内容翔实、切实管用。五是开展预案演练。加强预案培训宣传，预案涉及单位和应急人员应熟悉应急响应程序、应急处置流程、应急工作职责、应急注意事项等重点内容，确保关键时刻发挥作用；采取桌面推演、专项演练、综合演练等多种方式强化应急救援演练，不断检验预案、磨合响应机制、锻炼应急队伍、提升应急能力；结合新的法律法规、政策规定、标准规范以及机构变化、职能调整情况，及时做好预案修订工作，确保各类应急预案满足实战要求。