关于印发民乐县应急预案体系建设工作方案的通知

政策解读链接：关于《民乐县应急预案体系建设工作方案》的政策解读

为进一步健全全县应急预案体系、规范应急预案管理、强化应急预案衔接、提高预案可操作性和有效性，有效解决我县当前应急预案管理中存在的突出问题。根据县委、县政府工作部署和《甘肃省突发事件应急预案编制指南（试行）》《张掖市应急预案体系建设推进方案的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以关于安全生产应急管理防灾减灾救灾重要论述为指导，全面贯彻关于推进应急管理体系和能力现代化重要论述，坚持红线意识，坚持底线思维，深化完善预案管理体系建设，规范应急预案管理体制机制，夯实应急管理基础，全力推动应急预案管理工作再上新台阶。2023年全面完成总体应急预案、专项应急预案的编修任务和各相关部门单位应急行动方案、应急工作手册的编制工作；2024年全面完成部门应急预案、镇（社管委）、工业园区管委会、村（社区）应急预案及企事业单位应急预案的编制任务；2025年对各级各类应急预案进行优化完善，构建满足实战需求、富有时代特色的应急预案管理新格局。

二、重点任务

   （一）开展资源调查。根据辖区和行业领域组织开展应急资源调查，确认调查对象及范围、明确调查目的、制定调查原则、确定调查依据和工作程序、建立应急组织指挥机构、摸清自身应急资源和应急能力以及第一时间能够提供援助的外界应急资源、应急力量，分析应急资源满足性，提出持续改进意见，形成应急资源调查结论。（责任单位：各镇、社管委、工业园区管委会、各部门单位）

   （二）开展风险评估。风险评估采用专家会商法，邀请专家组织对辖区和行业领域自然灾害发生概率、灾害影响范围、评估风险范围、灾害损失、灾害风险以及数据进行分析和收集，对事故灾难类确定评估范围和目标、设定评估的目标、识别潜在风险、识别和分析控制措施、制定风险管理计划，最终形成安全风险评估报告。（责任单位：各镇、社管委、工业园区管委会、各部门单位）

   （三）开展预案编修。在应急预案资源调查、风险评估工作完成后，及时制定应急预案体系建设推进计划，并完成相关预案的简本、应急行动方案和应急工作手册的编制工作，形成应急预案资料汇编。（责任单位：各镇、社管委、工业园区管委会、各部门单位）

   （四）开展预案审查备案。预案编制严格落实风险辨识、资源调查、能力评估、评审论证、审批发布、报备管理等相关程序规定，着眼实战需求，完善应急组织机构，健全应急指挥体系，完善应急工作机制，规范应急响应流程，细化应急处置措施，强化应急保障能力，确保应急预案结构合理、要素齐全、内容翔实、切实管用。（责任单位：各镇、社管委、工业园区管委会、各部门单位）

   （五）开展预案演练。加强预案培训宣传，预案涉及单位和应急人员应熟悉应急响应程序、应急处置流程、应急工作职责、应急注意事项等重点内容，确保关键时刻发挥作用；采取桌面推演、专项演练、综合演练等多种方式强化应急救援演练，不断检验预案、磨合响应机制、锻炼应急队伍、提升应急能力；结合新的法律法规、政策规定、标准规范以及机构变化、职能调整情况，及时做好预案修订工作，确保各类应急预案满足实战要求。（责任单位：各镇、社管委、工业园区管委会、各部门单位）

   （六）动员部署阶段。2023年10月，召开专题会议进行动员部署，印发应急预案体系建设工作方案；

   （七）预案编制准备阶段。2023年10月下旬-11月上旬，制定预案编制计划（应急预案培训计划、演练计划）、完成应急资源调查和安全风险评估报告；

   （八）编修预案阶段。2023年12月20日前，完成全县总体应急预案、各部门专项应急预案和保障类应急预案编修工作。同时完成部门预案简本、应急行动方案和应急工作手册编制，形成应急预案资料汇编。

    2024年8月底前，完成全县各镇（社管委）、村（社区）、企事业单位、社会团体应急预案编修工作。同时完成各镇（社管委）、村（社区）、企事业单位、社会团体预案简本、应急行动方案和应急工作手册编制，形成应急预案资料汇编。

    三、工作要求

   （一）加强组织领导。各镇、社管委、工业园区管委会，各部门单位要充分认识应急预案体系建设的重要性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把预案体系建完善，把预案质量把控好，把应急准备做扎实，下好先手棋，打好主动仗。一旦灾害事故发生，做到沉着应对、高效救援，最大程度减轻损失、降低影响。

   （二）压紧靠实责任。应急预案体系建设牵引应急准备、指导应急行动，各镇、社管委、工业园区管委会，各部门单位要切实把责任扛在肩上，把握时间节点，狠抓责任落实，建立主要领导全面抓、分管领导具体抓的推进机制，层层压担子、逐级抓落实，坚决防止流于形式、走过场，真正把应急预案体系建设好、出成效。

   （三）建立长效机制。各镇、社管委、工业园区管委会，各部门单位要建立应急预案体系工作长效机制，既要立足当前，积极采取有效措施，加快工作进度，把各层级应急预案体系建起来；也要着眼长远，抓紧培养业务素质过硬、实践经验丰富、精通预案编制、善于预案管理的专业人才；还要创新工作思路，强化预案效能，提升预案管理信息化智能化数字化水平。

   （四）强化督导检查。各镇、社管委、工业园区管委会、各部门单位要高度重视预案编修工作，两办督查室、安委办、减灾委办要加强对应急预案体系建设推进情况的督查和业务指导，按照重点任务方案和时限要求及时开展督查检查和工作通报，确保全县应急预案体系建设工作有力、有序、高效推进。

    各镇、社管委、工业园区管委会、各部门单位要确定1名分管领导和1名联络员，具体负责工作任务对接、进度报告、会议通知等，各单位联络员将分管领导、联络员名单（包括姓名、职务、联系电话）于10月27日前报县应急管理局。

   联系人：李  鑫  

   邮箱：1422273625＠qq.com

   附件：民乐县应急预案体系建设工作领导小组

组  长：黄国杰  县委常委、县政府常务副县长

副组长：曹文斌  县委常委、县政府副县长

        魏  燕  县政府副县长

展兴华  县政府副县长

陈朝贵  县政府副县长

钟  波  县政府副县长，县公安局局长、督察长

项培祥  工业园区管委会副主任

成  员：吕希强  县政府办公室主任

展存福  县委宣传部常务副部长、网信办主任

高岩林  县委统战部常务副部长、事务局局长

尚福生  县信访局局长

王军元  县应急管理局局长

赵生贵  县发展和改革局局长

姚英善  县公安局政委

穆尚余  县教育局局长

刘大龙  县住建局局长

韩克明  县工信局局长

赵培超  县民政局局长

汤如胥  县司法局局长

王建学  县财政局局长

钱雪燕  县自然资源厅局长

赵明权  县人社局局长

巴宗泽  县科技局局长

杨  鹏  县交通运输局局长

葛永斌  县水务局局长

王连才  县农业农村局局长

杨向荣  县文体广电和旅游局局长

王  晶  县卫生健康委局长

郑  昊  市生态环境局民乐分局局长

宋晔儒  县林业和草原局局长

杨志彪  县市场监管局局长

张天禄  县地震局局长

郝志崇  县城市管理综合执法局局长

冒立鑫  县气象局副局长

宋克隆  县消防救援大队大队长

金  铖  县供电公司经理

樊  钊  南丰镇人民政府镇长

任  亮  永固镇人民政府镇长

陶得栋  洪水镇人民政府镇长

柴玉国  民联镇人民政府镇长

姜  浩  三堡镇人民政府镇长

王秉林  六坝镇人民政府镇长

马龙清  顺化镇人民政府镇长

张重英  丰乐镇人民政府镇长

谢兴举  新天镇人民政府镇长

陈述臻  南古镇人民政府镇长

姚天涛  城市社区管理委员会主任

领导小组负责组织、协调、指导应急预案编制、评审、演练、评估、修订和宣传培训等工作，协调解决应急预案体系建设工作中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室于县应急管理局，王军元同志兼任办公室主任，刘治汉同志兼任办公室副主任，承担领导小组日常工作。