民乐县市场监督管理局关于印发《民乐县2025年食品安全监督抽检计划实施方案》的通知的解读

一、政策背景

本方案的制定基于国家及地方层面的多重政策法规要求。首先，它以《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品安全抽样检验管理办法》等国家法律法规为根本遵循。其次，方案紧密结合了甘肃省市场监管局及张掖市市场监管局关于2025年食品安全抽检工作的整体部署。最后，方案充分考虑了民乐县本地的食品安全状况、产业特点和监管实际，旨在通过系统性的监督抽检，精准防控风险，提升辖区食品安全保障水平。

二、出台目的

1．掌握食品安全状况：通过系统性、均衡性的抽检，全面了解民乐县食品安全的总体水平和存在的风险隐患。

2．防范化解风险：及时发现并处置食品安全问题，防止区域性、系统性食品安全事故的发生。

3．强化监管执法：为食品安全日常监管、专项整治和行政处罚提供科学依据和技术支持。

4．引导社会共治：通过信息公开、风险交流和“你点我检”等活动，提升公众对食品安全的认知度和参与度，构建社会共治格局。

5．落实工作责任：明确县市场监管局、食品药品检验检测中心、承检机构及各市场监管所等各方职责，确保抽检工作规范、高效运行。

三、重要举措

1．明确抽检任务与均衡分配：全年计划完成690批次抽检，涵盖食用农产品、餐饮食品和特色食品。强调在时间（季度均衡）、品种（覆盖25大类）、区域（城乡覆盖）上实现均衡抽检。

2．突出重点领域与风险防控：

对象全覆盖：要求对在产食品生产企业、学校食堂、校内小卖部等实现100％抽检覆盖。

环节与场所侧重：聚焦餐饮食品、地方特色食品、食用农产品，特别是农兽药残留、果蔬保鲜剂滥用等问题。

风险分级抽检：根据食品风险等级（高、中、低）和节令特点，确定不同的抽检频次。

问题导向抽检：针对舆情、投诉举报、既往不合格企业等开展专项和跟踪抽检。

3．规范承检机构管理：严格依据省级实施细则和项目表进行检验，不得随意删减项目或更改方法。加强对承检机构的监督、考核和问责，确保检验质量。

4．严格抽样与数据管理：规范抽样程序，避免重复抽样，限制单次抽样批次。要求数据及时、准确录入国家系统，并对不合格结果进行复核。数据退修、撤销需严格审批。

5．强化核查处置与结果运用：

快速响应：对严重风险情形要求12小时内报告，24小时内启动核查处置。

“五个到位”：要求不合格食品控制、原因排查、整改落实、行政处罚、信息公开到位。

限期办结：明确国家级和其他核查处置案件的办结时限。

行刑衔接与信用惩戒：涉嫌犯罪案件移送公安机关，对多次不合格企业列入严重违法失信名单。

6．推动信息公开与风险交流：按规定及时公布抽检信息和核查处置信息，加强风险解析和消费提示。

7．倡导节约与公益利用：要求建立健全合格备份样品再利用机制，通过捐赠等方式反哺社会，减少浪费。

8．加强宣传与公众参与：通过多种形式开展科普宣传，常态化推进“你点我检”活动，提升公众获得感。

四、注意事项

1．避免重复与随意抽样：抽样工作需有计划性，避免对同一单位短期内多次、多头抽样，确保覆盖广度。

2．确保数据真实准确：承检机构和监管部门需严格核对信息，规范数据录入与修改流程，防止数据错误、瞒报、谎报。

3．严守工作纪律与廉政底线：抽样检验人员不得事先通知被抽检单位、不得接受馈赠、不得利用抽检牟利。

4．关注高风险与系统性风险：数据分析应深入，及时发现潜在的区域性、系统性风险，并向上级报告。

5．确保核查处置时效与质量：各市场监管所需高度重视核查处置工作，按时保质完成，避免因超期或处置不力影响考核。

6．合格样品处置的合规性：合格备份样品的再利用活动需规范组织，做好记录和上报工作。

五、关键词解释

1．监督抽检：指市场监督管理部门依法对食品（含食用农产品）进行的抽样、检验，并对抽检结果进行处理和信息公开的行政管理活动。其核心是发现问题和防控风险。

2．食用农产品：指在农业活动中获得的，供人食用的植物、动物、微生物及其产品，如蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、水产品等。本方案中特指在流通环节（市场、商超等）抽检的此类产品。

3．餐饮食品：指餐饮服务提供者（如餐馆、食堂）在经营过程中制作、销售的即食食品，也包括提供的复用餐饮具。本方案中餐饮食品抽检是重点任务之一。

4．食品生产企业：指有固定生产场所、相应生产设备和设施，从事食品生产加工活动的单位和个人，包括依法取得许可的食品生产加工小作坊。

5．食品经营单位：指从事食品销售活动的商场、超市、食杂店、批发市场经营者等市场主体。

6．餐饮单位：指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务机构，如饭店、快餐店、食堂等。

7．食用农产品销售单位：指专门或主要从事食用农产品销售的经营主体，如农产品批发市场、农贸市场内的摊贩、生鲜超市等。

8．“三小”食品：通常指“小作坊、小摊贩、小餐饮”所生产经营的食品。这类业态数量多、分布广，是食品安全监管的重点和难点之一，方案中要求对其加强抽检和监管。

此方案结构清晰，任务明确，措施具体，为民乐县2025年食品安全监督抽检工作的有序、高效开展提供了全面的行动指南。