政策解读链接：《民乐县先进制造产业发展专项行动计划落实方案》政策解读

各镇人民政府，生态工业园区管委会，县政府各部门，县直及省市驻民各单位：

《民乐县先进制造产业发展专项行动计划落实方案》已经县政府第42次常务会议研究通过，现印发你们，请认真抓好落实。

                                   民乐县人民政府办公室

                                    2019年1月17日

民乐县先进制造产业发展专项行动计划落实方案

为加快我县先进制造产业发展，提升制造业核心竞争力，根据《张掖市先进制造产业发展专项行动计划落实方案》（张政办发〔2018〕162号），结合全县实际，制定本落实方案。

一、发展目标

到2020年，规模以上先进制造业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到1.2%以上，数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到50%，制造业创新体系基本完善，掌握一批战略性关键核心技术，产品质量有较大提高。建成1个省级示范项目，争取1个项目进入国家试点示范项目，建成1个智能工厂（车间），制造业大数据云服务平台覆盖50%以上重点企业。制造业数字化、网络化、智能化、绿色化加快推进，两化融合水平大幅提升。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降，建成产业链完整、特色鲜明、资源高效利用的制造业基地。 

力争到2025年，先进制造产业发展水平和层次大幅提升，服务型制造业新业态新模式不断涌现，基本建成面向丝绸之路经济带沿线国家和周边地区的服务型制造业基地。制造业创新能力显著增强，两化深度融合迈上新台阶，全员劳动生产率明显提高，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到省内先进水平。

二、重点任务

（一）新材料产业

1.化工新材料。以锦世化工、富源化工等企业技术和产品为重点，在巩固红矾钠、硫化碱、铬盐系列产品及碳酸锶等化工材料产品生产优势的基础上，加大新产品研发和新技术新成果的转化应用，延伸拓展产业链。重点扶持富源化工以碳酸锶为原料，积极建设氯化锶、锶镁合金项目，形成碳酸锶、金属锶产业链；锦世化工以无钙铬渣为原料，发展铬基合金钢铸造，真空碳还原金属铬等新材料产品,推进锦世化工低碳新材料产业园建设。加快推进利鸿含氟新材料、开元塑业PP、PE、PVC管材生产项目建设进度，不断延伸下游产业，形成具有市场竞争优势的化工新材料产业集群。

牵头单位：县工信局、县科技局

配合单位：县发改委、县环保局、县安监局、生态工业园区管委会

完成时限:2020年建成化工新材料产业基地。

2.绿色建筑新材料。以瑞丰赛博思年加工5万吨钢结构住宅产业化示范基地、鼎丰新材料15万立方米/年新型建筑工业化生产等项目为基础，重点发展装配式混凝土建筑预制件，装配式钢结构建筑部品部件，装配式建筑配套新型建材，装配式建筑外围护、内装饰和设备管线系统，装配式建筑工业化装备以及研发设计、会展体验、现代物流等，支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，促进专业化、标准化、规模化、信息化生产，打造绿色、节能、环保、高效的装配式建筑全产业链生产基地。

牵头单位：县工信局、县科技局

配合单位：县发改委、县住建局、县环保局、生态工业园区管委会

完成时限:2020年建成绿色建筑新材料产业基地。

（二）装备制造产业

1.新能源装备。鼓励发展新能源装备制造产业，提高风电、光伏光热发电装备的智能化水平。重点实施智能电热炕板及一体化污水处理设备生产、光伏装备制造、新能源汽车制造项目。

牵头单位：县工信局

配合单位：县发改委、县科技局、县环保局、生态工业园区管委会

完成时限：力争2020年新能源装备制造产业初具规模。

2.现代农机装备。发展马铃薯、大蒜等耕作收获机械、设施农业装备和高效节水灌溉装备，提升大马力拖拉机、多功能联合收获机、现代农具等先进农机具及配件制造技术水平，逐步降低高端产品进口依赖程度，提高农机产品开发和制造水平。重点实施民乐县农机机械制造项目。

牵头单位：县工信局、县农机局

配合单位：县发改委、县科技局、县环保局、生态工业园区管委会

完成时限：力争2020年农机装备制造产业初具规模。

3.电工电器及装备。重点发展集成电路、电子元器件及电子专用设备等精密仪器加工制造产业，打造西北地区具有影响力的电子产品制造基地。重点实施香港祥丰集团公司电子产业园、民乐生态工业园区装备制造产业园项目。

牵头单位：县工信局、县科技局

配合单位：县发改委、县环保局、生态工业园区管委会

完成时限：加快香港祥丰集团公司电子产业园项目落地实施，力争2020年建成投产。

三、保障措施

（一）建立联动机制，全力推进实施方案。成立先进制造产业发展专项行动计划协调推进工作领导小组，负责重大政策、重大项目、重要工作的安排。县工信局为牵头部门，统筹协调各部门、各企业开展工作。相关部门要加强组织领导，健全工作机制，结合工作职能和任务分工，制定推进方案，认真组织实施。各制造业企业要结合实际，制定具体实施方案，确保落实到位。

（二）加强金融配套支撑，拓宽制造企业融资渠道。探索知识产权质押、众筹融资、融资租赁等金融产品和服务，建立全方位的金融服务体系，大力缓解中小企业过桥资金难问题。鼓励符合条件的制造业企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据（债券）等债务融资工具实现融资，鼓励符合条件的中小微企业借助全国中小企业股份转让系统或省股权交易中心挂牌融资。支持金融机构、龙头企业发起设立金融租赁公司、融资租赁公司、小额贷款公司及互联网金融公司，为制造业企业提供金融服务。建设“民乐县中小企业投融资服务平台”，开通“民乐金融公众微信号”，对制造企业建立现代企业制度、财务管理等进行辅导服务。定期举办政银企会议，推动科技企业与金融机构有效对接。

（三）积极承接东部产业转移，做大做强制造产业。抓住承接东部产业转移机遇，积极开展定向招商、委托招商、以商招商、网上招商、亲情招商，全力提升招商引资实效。重点围绕主导产业的延链、补链项目，对接国内重点产业集聚区和500强企业，以引进产业链项目为重点，配套支持政策，着力在引进大项目、高新项目、具有自主知识产权的项目上出实招，挖掘项目潜力，做大做强主导产业，增强产业发展后劲。

（四）加大人才培养力度，培育优秀企业家队伍。充分利用国家、省、市人才政策，结合我县重点领域发展需求，引进扶持一批产业亟需的创新创业人才团队。培养造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家。加强企业创新型人才培养，依托河西学院等省内外高等院校、行业协会和龙头企业，打造人才培养联盟，探索建立面向智能制造的教育理念、学科体系和培训模式，培育一批新型产业工人。

（五）着力提升创新能力，推进智能制造业发展。围绕传统产业转型升级和新一代信息技术、新能源装备、农机装备制造、节能环保装备以及新材料等领域创新发展的重大共性需求，开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。重点发挥行业协会、行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，加强行业基础和共性关键技术研发。在先进制造业领域开展创新设计示范，推进全县工业设计中心建设。抓好“互联网+制造”和“互联网+小微企业”两个应用，依托民乐生态工业园区，加快智能制造产业集聚化、规模化发展，推动新能源装备制造、农机装备制造、节能环保装备制造等数字化、智能化示范应用。加快企业生产过程中数字化、智能化技术的应用，推动企业生产模式向个性化定制、服务型制造、协同制造等方向延伸，实现企业流程再造、信息集成、智能管控、组织优化，形成数据驱动型的企业，不断提升信息化背景下企业核心竞争力。

（六）加强督导考核，形成有效工作合力。每半年督促检查一次先进制造产业发展情况，各部门要强化责任，进一步改善制造业发展环境。建立先进制造业绿色发展崛起统计体系，做好数据采集和分析工作，完善考核指标体系，了解掌握制造业企业发展中的困难和问题，及时发现和解决倾向性、苗头性问题。及时指导全县工业经济实现高质量发展。强化环保执法监督、节能监察、清洁生产审核和生产者责任延伸，定期开展先进制造业绿色发展崛起状况调查和评估。

附件：1.民乐县先进制造产业发展专项领导小组名单

2.民乐县先进制造产业重点实施项目计划表

3.民乐县先进制造产业前期工作项目计划表

附件1

民乐县先进制造产业发展专项领导小组名单

组  长：李永基   县政府副县长、生态工业园区管委会主任

    副组长：项培祥   生态工业园区管委会副主任

张文学   生态工业园区管委会副主任

        张晓林   县工信局局长

成  员：裴绪国   县政府办公室主任、金融办主任

韩延俊   县委组织部常务副部长

易好杰   县发改委主任

寇伟家   县住建局局长

何成旺   县财政局局长

刘  伟   县国土资源局局长

张爱民   县人社局局长

        武  荣   县环保局局长

朱荣元   县农委主任

展兴华   县卫计委主任

        李林学   县教体局局长

赵培超   县安监局局长

夏  泽   县委办副主任、督查考核局局长

王  祥   县工商质监局局长

张标昌   县农机局局长

施晓强    县税务局局长

刘佳雄   县科技局局长

赵生贵   县招商局局长

彭  东   生态工业园区管委会招商服务局局长

毛学煜   县工信局副局长

张建军   生态工业园区管委会经济发展局副局长

吴国恩   县供电公司经理

孙得才   人行民乐县支行行长

张志军   工行民乐县支行行长

杨胥志   农行民乐县支行行长

姚龙国   建行民乐县支行行长

杨  亮   农商行民乐县支行行长

领导小组下设办公室于县工信局，张晓林同志兼任办公室主任，毛学煜同志任办公室副主任。