民乐县人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见

政策解读链接：《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》政策解读

各镇人民政府，工业园区管委会，县政府各部门，县直及省市驻民各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）和《张掖市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（张政发〔2021〕66号）精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，扎实推进健康民乐建设。坚持政府主导、跨部门协作，全社会动员、预防为主，群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，总结新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，加快公共卫生基础设施建设，大力推进文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，推进城乡环境面貌全面改善，全民健康水平明显提升。巩固提升国家卫生县城创建成果，力争到2025 年，全县城区生活垃圾分类基本实现全覆盖，农村生活污水治理率达到30%以上，全县农村户用卫生厕所普及率达到80%以上，农村自来水普及率达到100%，省级卫生乡镇达到全覆盖，省级卫生村覆盖率持续提升。

 二、重点任务

（一）加快公共卫生设施建设，营造干净整洁人居环境

1.开展环境卫生整治，提升全民生活质量。结合乡村振兴、农村人居环境整治等工作，聚焦重点场所、薄弱环节开展环境卫生整治行动，健全环境卫生管理长效机制，加强城镇环境卫生监管。强化集贸市场管理和环境治理，推进农贸市场标准化建设。加强交通干线环境卫生设施建设和绿化美化工作，强化日常监管。加强食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”。聚焦农村“三大革命”，推进村庄清洁行动，深入持久开展农村人居环境整治，加强环境健康影响监测与评价。（责任单位：各镇、社管委、生态环境局、住建局、农业农村局、商务局、卫健局、交通运输局、水务局、市场监督管理局、执法局、高铁站）

2.推进垃圾污水治理，全面改善环境质量。进一步完善城市生活垃圾分类制度，加快生活垃圾和污水处理设施建设，逐步建立覆盖投放、收集、运输、处理全过程的分类体系，到2025年，全县城区生活垃圾分类实现全覆盖。推进城区污水处理提质增效，全县实现城市建成区污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理目标。加快农村生活污水处理设施建设，分区分类推进农村污水治理。健全完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。积极开展农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、废旧农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。结合常态化科学化精准化疫情防控，加大医疗废物处置系统建设，实现医疗废物、污水分类全收集全处理。（责任单位：各镇、社管委、住建局、执法局、发改局、生态环境局、农业农村局、水务局、卫健局）

3.扎实开展厕所革命，营造健康文明环境。加大城市公厕改造建设力度，建设足够数量的公厕并加强日常维护管理。加快推进农村卫生户厕建设，提高卫生户厕普及率。加快村级公厕及配套设施建设，积极推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，采取公益性岗位开发和市场化运作相结合，逐步建立后续管护机制，加强公共厕所管理维护。推进农村学校厕所改造建设，达到安全、卫生、经济、适用、环保五项底线要求。持续推进旅游厕所提档升级管护水平。加强省道服务区和县乡主要公路沿线“公路厕所”建设管护水平。加大农贸市场、医疗机构、客运站公厕环境整治力度，改善环境卫生状况。（责任单位：各镇、农业农村局、住建局、教育局、发改局、财政局、交通运输局、商务局、文体广电和旅游局、市场监管局、执法局、卫健局）

4.保护饮用水源资源，保障城乡饮水安全。完善水源地保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强水质监测。加快城市供水管网跑冒滴漏大排查，确保城市供水管网漏损率控制在10%以内，提升供水能力，扩大供水范围。加大城市二次供水管理，全部依法持证安全经营。扩大农村供水工程建设，推进城乡供水一体化，农村自来水普及率达到100%。（责任单位：生态环境局、住建局、水务局、卫健局）

5.开展病媒生物防制，预防病媒疾病传播。加强对病媒生物防制工作的宣传，积极参与配合防制工作。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，有针对性地组织开展“除四害”活动。鼓励采取政府购买服务方式由第三方机构开展病媒生物防制工作，加强病媒生物实验室建设，不断提升病媒生物防制能力。（责任单位:卫健局、爱卫办、县直及省市驻民各单位）

（二）开展健康知识普及教育，倡导文明健康生活方式

6.加大健康教育力度，培养良好生活习惯。广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，教育全民养成文明健康生活方式，从源头上防控疾病传播。树立良好的饮食风尚，革除滥食野生动物陋习，开展减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼宣教活动，推广使用限盐勺、限油壶和健康腰围尺，推广“公勺公筷（公夹）行动”，将健康教育纳入全民教育体系，开展健康知识教育和健康行为引导，形成文明卫生习惯。（责任单位：各镇、社管委、文明办、市场监管局、卫健局、教育局、爱卫办）

7.强化自主自律意识，提升自我保健理念。加大健康生活方式科普力度，引导群众牢固树立做自己健康“第一责任人”的理念，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病。针对妇女儿童、青少年、职业人群、老年人等人群及其关注的健康问题，做好精准宣传和健康干预。以多种教育教学形式对学生进行健康干预，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，预防近视、肥胖等疾病，推广使用家庭健康工具包。（责任单位：卫健局、教育局、妇联、文明办、社管委、爱卫办）

8.推进无烟机关建设，营造健康公共环境。广泛开展控烟履约宣传活动，加强公共场所控烟监督执法。积极推进无烟环境建设，各级党政机关带头建设无烟单位，领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。2022 年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。（责任单位：宣传部、卫健局、爱卫办、文明办、融媒体中心、市场监管局、烟草局、教育局、交通运输局、县直及省市驻民各单位）

9.践行绿色环保理念，倡导健康低碳生活。加强生态环保意识宣传教育，积极开展节约型机关和绿色家庭学校、社区创建活动，倡导低碳生活理念，将绿色低碳生活方式贯穿到日常生活中去，养成节水节粮良好习惯，拒绝浪费。优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出行。大力推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具的限制禁止工作，解决过度包装问题。（责任单位：各镇、社管委、文明办、发改局、生态环境局、市场监管局、教育局、交通运输局、商务局、机关事务中心、邮政公司）

10.开展全民健身行动，增强公民健康素养。因地制宜，统筹建设全民健身公共设施，加强健身长廊、广场、步道和体育公园等支持性环境建设，改善城乡居民运动条件。推进公共体育设施免费或低收费开放，鼓励有条件的学校、企事业单位运动场馆向社会开放使用，逐步提高公共体育设施覆盖率、开放率和利用率。广泛开展全民健身赛事活动，加强科学健身指导服务，营造良好的全民健身氛围。2022年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.86%以上，经常参加体育锻炼人数比例达到37%以上。（责任单位：各镇、社管委、教育局、文体广电和旅游局、发改局、总工会、住建局、卫健局）

11.健全社会服务网络，有效开展心理健康援助。在各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，建立心理危机干预工作机制，将心理危机干预和心理援助纳入各类公共卫生突发应急事件，建立心理危机干预队伍，发生突发事件后及时组织开展心理危机干预和心理援助。充分发挥“互联网+”的作用，为公众提供方便可及的心理健康服务。二级以上医疗机构要开展各种心理健康知识和技能培训，提高对心理疾病的筛查、识别、处理能力。（责任单位:公安局、教育局、民政局、卫健局、文明办）

（三）强化社会健康管理转变，大力推进健康民乐建设

12.开展卫生城镇创建，全面提升城市品位。认真学习国家新修订的《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》，巩固提升国家卫生县城创建成果，积极推进省市级卫生乡镇、卫生单位、卫生社区、卫生村创建工作，力争到2025年省级卫生乡镇和社区达到全覆盖，卫生村和卫生单位覆盖率有明显提升。（责任单位：各镇、社管委、爱卫办、县直及省市驻民各单位）

13.加快健康城市建设，强化全民健康素养。以营造健康环境，构建健康社会、优化健康服务，培养健康人群、发展健康文化为重点，打造卫生城镇升级版。把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，健全完善相关规章制度和各领域的综合干预措施。将健康融入所有政策，健康环境逐步优化，居民健康素养逐步提升，健康生活方式逐步普及，健康保障和健康服务体系逐步健全，健康文化氛围逐步浓厚，健康社会体制机制逐步完善。（责任单位：各镇、社管委、爱卫办、卫健局、县直及省市驻民各单位）

14.推进健康细胞建设，助推健康城市进程。进一步修订完善《民乐县健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭》等健康细胞建设标准，推进健康细胞建设。各行业要充分发挥爱国卫生运动宣传发动优势，大力开展健康细胞试点建设，积极参与全国常态化科学化精准化疫情防控示范县创建工作，打造特色样板，发挥辐射带动作用，持续织牢织密疫情防控网，有效阻断疫情传播源、斩断疫情风险链。健全完善健康细胞工作网络，制定细化工作方案，以获得卫生创建荣誉称号的镇、村、社区、单位为重点加快推进健康细胞试点建设，筑牢健康民乐建设的微观基础。（责任单位:各镇、社管委、爱卫办、县直及省市驻民各单位）

三、组织实施

（一）加强组织领导，推进爱国卫生工作落实。各镇、各部门、各单位要把爱国卫生工作列入重要议事日程，作为一项重要职责和民生工程常抓不懈推动落实，切实落实推进爱国卫生工作的主体责任。县爱卫会要充分发挥统筹领导作用，制定工作方案并定期召开会议，安排部署各项重点任务，确保各项工作顺利推进。县爱卫办要加强与爱卫会成员单位间的沟通衔接，协调督促部门责任落实。爱卫会各成员单位按照职责分工，各司其职、各负其责，形成推进工作的整体合力。建立定期通报机制，对工作突出的给予表扬，对在开展爱国卫生运动中作出贡献的单位和个人按规定予以表彰，对措施不力、工作滑坡的给予通报批评。

（二）加强队伍建设，提升爱国卫生工作能力。加强爱国卫生体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面要予以保障。切实加强爱卫办工作力量，探索新时期爱国卫生运动新方法新举措，推进爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。镇（社管委）、村（社区）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生人员，强化人员培训，推动工作落实落地。加强爱国卫生政策研究和信息化建设，探索在疾控中心建立爱国卫生技术指导机构，为爱国卫生提供技术支撑。各级群团组织牵头建立爱国卫生志愿者服务队伍，共推共促爱国卫生工作。

（三）创新工作机制，拓展爱国卫生运动渠道。深入总结新冠肺炎疫情防控中开展爱国卫生运动的经验，建立上下动员主动参与的群众动员机制。推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化管理，以基层爱国卫生工作人员、家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者为基础，推动组建居民健康管理互助小组，提高基层公共卫生工作能力水平。拓展工作渠道，依托镇政府、村（居）民委员会等基层组织及机关、企事业单位，发挥群团组织作用，持续落实周末大扫除活动，修订完善村规民约推动爱国卫生运动融入群众日常生活。通过政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会组织、物业管理单位、专业社会工作者或志愿者积极参与爱国卫生工作。

（四）加强宣传发动，凝聚爱国卫生运动共识。各镇、各部门、各单位要利用广播电视、报刊等传统媒体、新媒体、自媒体的宣传优势，广泛发动群众自觉参与爱国卫生运动，为建设健康民乐贡献力量。畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，不断提高群众满意度和获得感，凝聚正能量，不断推进新时代爱国卫生运动深入广泛开展。

                   民乐县人民政府

                   2022年3月31日